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第10章 刑法(第13页)

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取消领事裁判权之议,亦起于《辛丑条约》。

英、美、日三国商约,均有俟我法律及司法制度改良后,撤消领事裁判权的条文。

太平洋会议,我国提出撤消领事裁判权案,与会各国,允共同派员,到中国来调查:(一)外国在我国的领事裁判权的现状,(二)我国的法律,(三)司法制度,(四)司法行政情形,再行决定。

十五年,各国派员来华调查,草有报告书,仍主从缓。

国民政府和意、丹、葡、西四国,订立十九年一月一日放弃领事裁判权的条约。

比约则订明另定详细办法。

倘详细办法尚未订定,而现有领事裁判权之国,过半数放弃,则比国亦放弃。

中国在诸约中,订定(一)十九年一月一日以前,颁布民商法;(二)撤消领事裁判权之后,许外人内地杂居;(三)彼此侨民课税,不得高于他国人,或异于他国人;以为交换条件。

然此约订定之后,迄今未能实行。

惟墨西哥于十八年十一月,自动宣言放弃。

德、奥、俄等国,欧战后即失其领事裁判权。

撤消领事裁判权,其实是不成问题的,只要我国司法,真能改良,自不怕不能实行。

我国的司法改良,在于(一)彻底改良司法界的状况,(二)且推行之及于全国,此即所谓“司法革命”

、“司法普及”

既须经费,又须人才,又须行政上的努力,自非易事。

自前清末年订定四级三审制。

初级、地方、高等三厅及大理院。

初审起于初级厅时,上诉终于高等厅,起于地方厅的,终于大理院。

至民国二十二年,改为三级三审。

地方法院、高等法院、最高法院。

前此司法多由县知事兼理,虽订有种种章程,究竟行政司法,分划不清。

二十四年起,司法部已令全国各地,遍设法院。

这都是比较合理的。

真能推行尽利,我国的司法自可焕然改观了。

(1).编注:“止”

为“趾”

的本字,“止”

的脚趾本义消失后,加“足”

另造“趾”

代替。

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