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贵族世袭之世，得此已算开明。
后世则用人本无等级，学校为研究学问之地，庶人的学问，未必劣于贵族，而令其节级而升，未免不合于理。
将庶人及皇亲、国戚、官吏子弟所入的学校分离，那更是造出等级来了。
又有弘文馆，属门下省，是专收皇亲的。
崇文馆属东宫，是收皇大后、皇后亲属兼及官吏子孙的。
总之，学校只是政治上的一个机关，学生只是选举上的一条出路，和学术无甚关系。
学校中未必真研究学术，要研究学术，亦不一定要入学。
把学校看做提倡学术，或兴起教化之具，其设立，是不能限于京师的。
汉武帝时，虽兴起大学，尚未能注意地方。
其时只有贤长官如文翁等，在其所治之地，自行提倡。
见《汉书·循吏传》。
到元帝令郡国皆设五经百石卒史，才可算中央政府，以命令设立地方学校的权舆。
但汉朝人眼光中，所谓庠序，还不是用以提倡学术，而是用以兴起教化的。
所以元帝所为，在当时的人看起来，只能算是提倡经学，并不能算是设立地方学校。
这个，只要看《汉书·礼乐志》的议论，便可知道。
隋、唐时，各州县都有学。
隋文帝曾尽裁大学、四门学及州县学，仅留国子生七十人。
炀帝时恢复。
然只法令如此。
在唐时，大概只有一笔释奠之费，以祭孔子。
事见《唐书·刘禹锡传》。
按明清之世，亦正是如此。
所谓府、州、县学，寻常人是不知其为学校，只知其为孔子庙的。
所以有人疑惑：“为什么佛寺、道观，都大开了门，任人进去，独有孔子庙却门禁森严？”
当变法维新之初，有人想把孔子抬出来，算做中国的教主，以和基督教相抗，还有主张把文庙开放，和教堂一样的。
殊不知中国本无所谓孔子庙。
孔子乃是学校里所祭的先圣或先师。
《礼记·文王世子》：“凡入学，必释奠于先圣、先师。”
先圣是发明家。
先师是把发明家的学问，流传下来的人。
此项风气，在中国流行颇广。
凡百事业，都有其所崇奉的人，如药业崇奉神农，木匠崇奉鲁班，都是把他认作先圣。
儒家是传孔子之道的，所以把孔子认作先圣，传经的人，认作先师。
古文学说既行，认为孔子所传的，只是古圣王之道，尤其直接模范的是周公。
周朝集古代治法的大成，而其治法的制定，皆由于周公。
所以周公可以看做发明家的代表。
于是以周公为先圣，孔子为先师。
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