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协约国战略失败
自1914年8月以来，协约国有其四大战略性政策。
英国皇家海军负责为协约国提供畅通的海上交通联络。
英国有足够的财富，完全可以充当协约国的“钱袋子”
。
法国和俄国军队可以在英国的援助下牵制欧洲大陆的同盟国军队，他们可以一直战斗，直到1917年初，基奇纳伯爵预测出双方军队都已精疲力尽。
然后英国的新军可以果断加入陆地战，给同盟国致命一击，基奇纳伯爵暗暗盼望着能让英国决定和平议程。
但是从1916年11月—1917年3月，所有的核心策略都不再管用。
11月底，美国政府建议美国银行家停止向交战方放贷。
这一举动严重威胁到英国在协约国内部的经济优势，因为到1916年，英国将美国的大部分借款又借给了盟友。
由于法国拒绝帮助英国将自己的黄金储备运送到纽约，所以英国极度缺少资金来维持本国及盟国在美国进行采购。
英国很快就无力再充当协约国的“钱袋子”
了。
在海洋方面，英国的盟友将皇家海军视为一张王牌，他们很容易忽视它对削弱同盟国所起的作用。
当法国政治家和未来战时总理乔治·克列孟梭得知，如果让皇家海军舰队冒险进入北海的话，它将击沉德国舰队。
对此他回答说，“这就像在水里打了一个洞”
，但不会赢得战争。
鉴于英国大舰队不能给德国致命一击，他这种轻蔑的态度是可以理解的。
1914年以前，英国人认为如果战争来临的话，他们会再一次像特拉法加战役一样，给德国海军以沉重的打击。
但是让他们失望的是，德国公海舰队在数量上处于劣势，他们无意于和英国大舰队交战，德国舰队将潜艇、水雷和伏击结合在一起，削弱了英国大舰队的优越性。
英国对海面仍然严防死守。
最终德国海军将领经历失败后才相信，他们唯一的希望是通过发动全面的潜艇进攻来决定战争的走向。
然后在1917年2月1日，德国宣布向协约国发动无限制U型潜艇战。
英国仅在4月份就损失了50多万吨位的商船，有些人开始对皇家海军能否保护协约国的海上通信表示怀疑。
1916—1917年的秋冬时节，由于伤亡人数不断增多，通货膨胀日益严峻，而且食品严重短缺，俄国军队和民众的士气濒临崩溃。
俄国警方和特工报告显示，大多数俄国人认为他们不可能赢得战争，俄国应该实现和平。
最终的结果是：1917年3月爆发了一场革命，沙皇政权垮台。
临时政府接替了沙皇政权，并很快向其盟友保证，俄国会继续参战。
但是临时政府的对手——彼得格勒苏维埃政府出现后，这一承诺似乎成了一句空话。
而且俄国的新任总司令阿列克谢耶夫将军告诉其盟军，他们的军队纪律涣散，溃不成军，在夏天之前无法发动进攻。
这一点非常重要。
因为在1916年11月，虽然英法联军先前战败了，但仍旧不屈不挠。
英国和法国将领在尚蒂伊会面，一起说服他们的政治领导人在1917年实行的政策应该和1916年的大致相同。
各盟国都会再次发动进攻，以配合盟军的行动。
1917年2月，他们在彼得格勒又召开了一次会议，旨在和其西方盟友共同协商1917年的策略，但未能形成决议。
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