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他要不就选择代表协约国参与作战，要不就退回被动的中立状态。
最终，他选择了参战。
因为他希望逼迫国际上可以接受崭新的、不同以往的国际秩序，这是唯一的办法。
对威尔逊来说，他不仅是要和解这场战争，在他心中，已经对未来的国际社会构想了宏大的蓝图。
威尔逊式的伟大设想不仅体现了国家对于一个稳定的国际社会的期盼，更反映出他们对于发展意识形态的想法，特别是在反军国主义和反帝国主义的过程中所体现出的民主价值观。
在协约国与同盟国中，他都发现了致命的缺陷。
在抉择站在哪一方的过程中，就体现出了国家本身对亚欧地区扩张势力内在所固有的反抗。
战争尾声时，他希望可以让双方止步于此，因为交战各国的行为已经严重违背了他对未来规划进程的核心内容。
威尔逊更喜欢以两个方面为基础解决问题，一个方面是在国家自决的基础上公正地解决领土问题，另一个方面是在公共安全基础上建立国际联盟。
联盟中应该有议会，负责维持和平，包括美国在内的大国在议会中起主导作用。
议会中的各种机构反映了国家为所有人民构建一个和平与繁荣未来的构想，议会也通过这些机构支持所有形式的国际改革。
这种方案不承认同盟国们已经相互制定的“秘密条约”
——这些秘密条约主要处理战后的领土划分问题，通常忽视了民族自决。
尽管威尔逊在同意进行武装干涉前寻求各种办法以避免战争，但他并不是一个和平主义者。
他的参战决定源于这样一种理念，即只有和平和解，只有1917年1月22日的“无胜利的和平”
声明，才能给全人类——包括那些受到欧洲殖民者统治的非洲和亚洲人民带来稳定与机遇。
他也曾在自己的伟大演讲中向公众描述过这样的和解。
协约国成员都是帝国主义国家，所以威尔逊想要改革协约各国中的联合形式和敌对阵营，这反映出了一种古老的美国信念，即衰微的旧世界和崭新的新世界之间存在着巨大的分歧。
而新世界终将取代旧世界。
海上的美国
困难在于军事和海军力量不足。
美国没有为一场大战做好准备，因为威尔逊没有预料到参战。
他的思想停留在调解上。
到1916年，他认识到未能强硬调解的部分原因是缺乏强大的武装力量。
他需要足够的力量来支持他野心勃勃的外交。
在这个时刻，他成了“准备”
的信奉者。
1916年的国会立法通过了“首屈一指”
的海军计划和陆军扩军，但在这一变化巨大的国家安全政策可能产生影响之前就进行了干预。
美国怎么协助新的“伙伴”
（associates）呢？【威尔逊从未使用过“盟友”
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