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政治和教育一体，官僚和师儒一体。
祭酒虽然是衙门首长，“严立规矩，表率属官”
，但是，并无聘任教员之权，因为一切教职员都是部派的。
监丞品位虽低，却参领监事，凡教官怠于师训，生员有戾规矩，课业不精，并从纠举。
不但管学生规矩课业，还兼管教员教课成绩。
办公处叫绳愆厅，特备有行扑红凳二条，拨有直厅皂隶二名，“扑作教刑”
，刑具是竹篾，皂隶是行刑人，红凳是让学生伏着挨打的。
照规定，监丞立集愆册一本，各堂生员敢有不遵学规，即便究治。
初犯记录（记过），再犯决竹篾五下，三犯决竹篾十下，四犯发遣安置（开除，充军，罚充吏役）。
监丞对学生，不但有处罚权，而且有执行刑讯之权，学校、法庭、刑场合而为一。
当然，判决和执行都是片面的，学生绝对没有辩解申说和要求上诉的权利。
10膳夫由朝廷拨死囚充役，如三遍不听使令，即处斩刑，学校又变作死囚的苦工场了。
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学校的教职员全是官，学生呢？来源有两类：一类是官生，一类是民生。
官生又分两等：一等是品官子弟，一等是外夷子弟（包括日本、琉球、暹罗和西南土司子弟）。
官生是由皇帝指派分发的，民生是由各地地方官保送府、州、县学的生员。
12原来立学的目的，是为了训练官生如何去执行统治，名额是一百名，民生只占五十名。
13可是，后来官生入学的日少，民生依法保送的日多，以洪武二十六年（1393）的在学人数为例，总数八干一百二十四名，其中官生只有四名，国子监已经失去原来的用意，成为广泛训练民生做官的机构了。
功课内容分《御制大诰》、《大明律令》、四书、五经、刘向《说苑》等书14，最重要的是《大诰》。
《大诰》是朱元璋自己写的，有《续编》《三编》《大诰武臣》，一共四册。
主要内容是列举所杀官民罪状，使官民知所警戒和教人民守本分，纳田租，出夫役，老老实实替朝廷当差的训话。
洪武十九年以《大诰》颁赐监生，二十四年令“今后科举岁贡生员，俱以《大诰》出题试之”
。
礼部行文国子监正官，严督诸生熟读讲解，以资录用，有不遵者，以违制论。
15违制是违抗圣旨的法律术语，这罪名非同小可。
至于《大明律令》，因为学生的出路是做官，当然是必读书。
四书、五经是儒家的经典，治国平天下的大道理都在里面，孔子的思想是没有问题的，尊王正名，君君臣臣父父子子这一大套，最合帝王的脾胃，所以朱元璋面谕国子博士：“一以孔子所定经书诲诸生。”
16可是，《孟子》就不同了，洪武三年，他开始读这本书，读到好些对君上不客气的地方，大发脾气，对人说：“这老头要是活到今天，非严办不可！”
随即下令国子监撤去孔庙中的孟子牌位，把孟子逐出孔庙。
后来虽然迫于舆论，恢复孟子配享，对于这部书朱元璋还是认为有反动毒素，得经过严密检查。
洪武二十七年（1394）特别敕命组织一个《孟子》审查委员会，执行检删职务的，是当时的老儒刘三吾，把《尽心篇》的“民为贵，社稷次之，君为轻”
，《梁惠王篇》“国人皆曰贤，国人皆曰可杀”
一章，“时日曷丧，予及汝偕亡！”
和《离娄篇》“桀纣之失天下也，失其民也。
失其民者，失其心也”
一章，《万章篇》“天与贤则与贤”
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