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，做了皇帝之后就不然了。
他在帝位未坐稳之前，不能把残余的割据势力一网打尽，但在帝位坐稳之后，却可以把他们各个击破。
他最初所封诸王，除了仅有众二万五千户的长沙王外，其他的后来都被他解决了。
假如刘邦有意重振前朝的纯郡县制度，他很可以把异姓诸侯王的国土陆续收归中央，因为此时纯郡县制度恢复的主要障碍似乎只是心理的。
但秦行纯郡县制十五年而亡，周行“封建”
享祀八百年，这个当头的历史教训，使得刘邦和他的谋臣认“封建”
制为天经地义。
于是异姓的“诸侯王”
逐渐为刘邦的兄弟子侄所替代，到后来，他立誓：“非刘氏而王者，天下共击之。”
不过汉初的“封建”
制和周代的“封建”
制，名目虽同，实则大异。
在周代，邦畿和藩国都包含着无数政长而兼地主的小封君，但在汉初，邦畿和藩国已郡县化了，而且后来朝廷对藩国的控制也严得多：藩国的兵符掌在朝廷所派的丞相手里，诸王侯非得他的同意不能发兵。
在高帝看来，清一色的刘家天下比之宗室和异姓杂封的周朝，应当稳固得多了，但事实却不然。
他死后不到二十年，中央对诸侯王国的驾驭就已成为问题。
文帝初即位的六年间，济北王和淮南王先后叛变，虽然他们旋即被灭，但拥有五十余城的吴王濞又露出不臣的形迹。
他收容中央和别国的逃犯，将其用为爪牙；又倚恃自己镕山为钱、煮海为盐的富力，把国内的赋税免掉，以收买人心。
适值吴太子入朝，和皇太子（即后日的景帝）赌博，争吵起来，给皇太子当场用博局格杀了，从此吴子濞一面称病不朝，一面加紧“积金钱，修兵革，聚谷食”
。
文帝六年，聪明盖世的洛阳少年贾谊（时为梁王太傅）上了有名的《治安策》，认为时事有“可为痛哭者一，可为流涕者一（今本作可为流涕者三，据夏炘《贾谊政事疏考补》改），可为长太息者六。”
其“可为痛哭者一”
便是诸侯王的强大难制。
他比喻道：“天下之势，方病大瘇，一胫之大几如腰，一指之大几如股。”
他开的医方是“众建诸侯而少其力”
，那就是说，分诸侯王的土地，以封他们的兄弟或子孙，这一来诸侯王的数目增多，势力却减少了。
后来文帝分齐国为六，淮南国为三，就是这政策一部分的实现。
齐和淮南被分之前，颖川人晁错提出了一个更强硬的办法，就是把诸侯王土地的大部分削归中央。
这个提议，宽仁的文帝没有加以理会，但他的儿子景帝继位后，便立即采用了。
临到削及吴国，吴王濞便勾结胶东、胶西、济南、菑川（此四国皆从齐分出）、楚、赵等和吴共七国，举兵作反。
这一反却是汉朝政制的大转机。
中央军在三个月内把乱事平定，景帝又乘着战胜的余威，把藩国一切官吏的任免权收归朝廷，同时把藩国的官吏大加裁减，把它的丞相改名为相。
经过这次的改革后，诸侯王名虽封君，实则成了食禄的闲员；藩国虽名封区，实则变为中央直辖的郡县了。
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