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，每所置《孝经》师一人（《孝经》是战国末出现的一部劝孝的书，托为孔子和弟子对话的记录）。
他还扩充太学，增加博士人数至每经五人；于五经之外又添立《乐经》；太学生增加至万余人，又给太学建筑宏伟的校舍，其中学生宿舍就有万多间。
他征求全国通知逸经、古记、天文、历算、乐律、文字训诂、医药、方技，和能以五经、《论语》、《孝经》、《尔雅》（秦汉间出现的讲训诂的书）教授的人，由地方官以优礼遣送到京；前后应征的凡数千人，皆被令在殿庭上记述所学。
他又曾奏上“吏民养生，送终，嫁娶，田宅，奴婢之品”
。
所谓“品”
，就是分等级的限制。
董仲舒、师丹的建议他也打算实行，可惜这方案提出不久，适值卫氏之狱，便被搁置了，后来不知何故，竟没有重提，其详细节目也就不得而考了。
讴歌和拥戴王莽的人自然不会缺少。
当平帝选后，王莽拒绝把女儿送去参加修选时，就每日有千余人，包括平民、学生和官吏，守阙上书，“愿得公女为天下母”
，结果他的女儿不待候选便直接做了皇后。
当皇后正位后，群臣请求给他“大赏”
时，就有八千多人上书附和。
当他拒绝接受赏田时，就先后有吏民四十八万七千五百七十二人上书朝廷，声言对他“宜亟加赏”
。
在这一时期，王莽处处以周公为榜样，朝野也以周公看待他。
传说周公辅政时，有南方远夷越裳氏来献白雉，是为周公功德及远的表征；是时也有益州塞外（今安南境）蛮夷，自称越裳氏，来献白雉和黑雉，其后四夷声言因慕义而来朝贡的络绎不断。
周公“托号于周”
，所以朝廷的公论要给王莽以安汉公的称号。
周公位居总领百僚的太宰，所以朝廷的公论要为他特设“宰衡”
一职，位在诸侯王之上（宰衡是兼采太宰和阿衡之号，商汤大臣伊尹，号阿衡，曾辅汤孙太甲）。
周公的七个儿子都封为诸侯，所以朝廷的公论要把他的两个儿子（他原有四子，一因杀奴，为他迫令自杀；一因助卫氏，伏诛；后来又一因谋杀他，为他迫令自杀）都封侯。
最后，传说周公当成王幼小时，曾暂时替代他做天子，谓之“居摄”
，于是就有一位侯爵的宗室上书，说：“今帝富于春秋，宜令安汉公行天子事，如周公。”
这件想象的史事正要开始重演时，平帝病死，又是绝后。
是月就有人奏称，武功县长淘井，得白石，上有丹漆写的文字，曰：“告安汉公莽为皇帝。”
王莽却经问卜和看相之后，选了一个最吉的两岁宗室子弟子婴，做平帝的后嗣，同时他受同僚的推戴和太皇太后勉强下的诏令，实行“居摄”
。
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