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孝武初，周朗上书，有云：“毒之在体，必割其缓处。
函、渭灵区，阒为荒窟；伊、洛神基，蔚成茂草；岂不可怀？历下、泗间，何足独恋？议者必谓胡衰不足避，而不知我之病甚于胡矣。
空守孤城，徒费财役。
虏但发轻骑三千，更互出入，春来犯麦，秋至侵禾，水陆漕输，居然复绝，于贼不劳，而边已困，不至二年，卒散民尽，可（左足右乔）足而待也。”
当时河南形势之恶如此。
斯时当务之急，实在于自固藩翰，而宜戒轻率出兵。
故何承天作论，谓“安边固守，于计为长”
。
而其安边固守之方：则一曰“移远就近，以实内地”
；二曰“浚复城隍，以增阻防”
；三曰“纂耦车牛，以饰戎械”
；城不可固，则以车为藩，平行趋险，贼不能干。
故纂耦车牛，与浚复城隍同意。
四曰“计丁课仗，勿使有缺”
。
周朗亦言：“缘淮城垒，皆宜兴复，使烽鼓相达，兵火相连。”
承天又病“有急之日，民不知战。
广延赏募，奉以厚秩。
发遽奔救，天下骚然。
方伯、刺史，拱守坐听，自无经略，惟望朝廷遣军”
。
谓非“大佃淮、泗，内实青、徐，使民有赢储，野有积谷，精卒十万，一举**夷，则不足稍勤王师，以劳天下”
。
朗亦言：“须办骑卒四十万而国中不扰，取谷支二十岁而远邑不惊，然后可越淮穷河，跨陇出漠。”
此诚老成谋国之至计也。
乃宋之君臣，恢复之壮志空存，而于生聚教训之谋，则迄未尝及。
元嘉二十七年之役，兵一动，即减百官俸三分之一。
至大明六年二月始复。
罢国子学。
王公、妃主，及朝士、牧、守，各献金帛等物。
富室小民，亦有献私财至数十万者。
又以兵力不足，用何尚之议，发南兖州三五民丁。
又募天下弩手，不问所从，若有马步众艺，武力之士应科者，皆加厚赏。
有司又奏军用不充，扬、南徐、兖、江四州，富有之民，家赀满五千万，僧尼满二千万者，并四分换一，过此率讨，事息即还。
临事张皇如此，安可以兴大役乎？
二十九年之役，青州刺史刘兴祖建议伐河北，曰：“河南阻饥，野无所掠，脱意外固守，非旬月可拔，稽留大众，转输方劳。
伐罪吊民，事存急速。
今伪帅始死，兼逼暑时，国内猜扰，不暇远赴；关内之众，财足自守。
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