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机作《五等论》，以为行封建，则“南面之君，各务其政；九服之内，知有定主；上之子爱，于是乎生；下之礼信，于是乎结；世平足以敦风，道衰足以御暴。
故强毅之国，不能擅一时之势；雄俊之人，无所寄霸王之志”
。
非如后汉，“强臣专朝，则天下风靡；一夫从衡，而城池自夷”
也。
“在周之衰，难兴王室，祸止畿甸，害不覃及天下，晏然以安待危。”
二汉志士，“虽复时有鸠合，然上非奥主，下皆市人，师旅无先定之班，君臣无相保之志，是以义兵云合，无救劫杀之祸”
。
“成汤、公旦，文质相济，损益有物，然五等之礼，不革于时，封畛之制，有隆尔者，知侵弱之辱，愈子殄祀，土崩之困，痛于陵夷”
也。
“且五等之主，为己思政，郡县之长，为吏图物。
进取之情锐，而安人之誉迟。
是故侵百姓以利己者，在位所不惮，损实事以养名者，官长所夙慕也。
五等则不然”
矣。
颂上疏言：“善为天下者，任势而不任人。
任势者诸侯是也，任人者郡县是也。
国有任臣则安，有重臣则乱。
树国本根不深，无干辅之固，则任臣化为重臣。
若乃建基既厚，藩屏强御，曩之所谓重臣者，今悉反为任臣矣。
第一节已引之，可参看。
建侯之理，使君乐其国，臣荣其朝，各流福祚，传之无穷；上下一心，爱国如家，视百姓如子；然后能保荷天禄，兼翼王室。
今诸王裂土，皆兼于古之诸侯，而君贱其爵，臣耻其位，莫有安志。
其故何也？法同郡县，无成国之制故也。
今之建置，宜使率由旧章，一如古典。
然人心系常，不累十年，好恶未改，情愿未移。
臣之愚虑，以为宜早创大制。
迟回众望，犹在十年之外。
然后能令君臣各安其位，荣其所蒙，上下相持，用成藩辅。
如今之为，适足以亏天府之藏，徒弃谷帛之资，无补镇国卫上之势也。
古者封建既定，各有其国，后虽王之子孙，无复尺土，此今事之必不行者也。
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