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所谓外诸司，供应一切燃料、食料、器具、车驾及百物之司，虽散处宫城外，亦仍在旧城外城之东部。
盖此以五丈河入城及汴蔡两河出城处两岸为依据。
粮仓均沿河而设，由东水门外虹桥至陈州门里，及在五丈河上者，可五十余处。
东京宫城以内布置，乃不免受汴梁全城交通趋势之影响。
后苑部署偏于宫之西北者，亦缘于“金水河由西北水门入大内，灌其池浦”
，地理上之便利也。
考宋诸帝土木之功，国初太祖朝（公元九六○至九七六年）建设未尝求奢，而多豪壮，或因周庙之制，宋初视为当然，故每有建置，动辄数百间。
如太祖诏“于右掖门街临汴水起大第五百间”
。
以赐蜀主孟昶；又于“朱雀门外建大第甲于辇下，名礼贤宅，以待钱俶”
，及“开宝寺重起缭廊，朵殿凡二百八十区”
，皆为豪举壮观。
及太宗世（公元九七六至九九七年），规模愈大。
以其降生地建启圣院，“六年而功毕，殿宇凡九百余间，皆以琉璃瓦覆之”
。
又建上清太平宫：“宫成，总千二百四十二区”
，实启北宋崇奉道教侈置宫殿之端。
其他如崇文院、三馆、秘阁之建筑，“轮奂壮丽，冠乎内庭，近世鲜比”
。
“端拱中，开宝寺造塔八角十三层，高三百六十尺。”
塔成，“田锡上疏曰：众谓金碧荧煌，臣以为涂膏衅血，帝亦不怒”
。
画家郭忠恕，巧匠喻皓，皆当时建筑人才，超绝流辈者也。
真宗朝（公元九九七至一○二二年）愈崇道教，趋祥异之说，盛礼缛仪，费金最多。
作玉清照应宫“凡二千六百一十楹，以丁谓为修宫使，调诸州工匠为之，七年而成”
。
不仅工程浩大，乃尤重巧丽制作。
所用木石彩色颜料均四方精选。
殿宇外有山池亭阁之设，环殿及廊庑皆遍绘壁画。
艺术之精，冠于北宋历朝宫观。
殿上梁曰“上皆亲临护，……工人以文缯裹梁，金饰木，寓龙负之辂以升。
……修宫使以下及营缮掌事者，咸赐以衣带金帛”
。
此宫兴作之严重，实为特殊，此后真宗其他建置莫能及，但南熏门外奉五岳之会灵观，及大内南，奉圣祖之景灵宫（宫之南壁绘赵氏事迹二十八事）则皆制度华美，均以丁谓董其事。
京师以外，宫观亦多宏大，且诏天下州府，皆建道观一所，即以天庆为名。
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