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后汉所立，不过十四博士，而《汉书·儒林传》说：“大师众至千余人。”
《汉书·儒林传》，不能证明其有后人增窜之迹，则此语至少当在东汉初年。
可见民间传业，亦并非不盛。
然汉代国家所设立的太学，较后世为盛，事实上比较的是学问的重心，则是不诬的。
此因（一）当时社会，学问不如后世的广布，求学的自有走集学问中心地的必要；（二）则利禄使然，参看第七章自明。
前汉时，博士弟子虽有出路，究系平流而进。
后汉则党人劫持选举，而太学为私党聚集、声气标榜之地。
又此时学术在社会上渐占重要地位。
功臣、外戚及官吏等，亦多遣子弟入学。
于是纨绔子弟，掺杂其中，不能认真研究，而易与政治接近，就成《后汉书·儒林传》所说的“章句渐疏，多以浮华相尚”
了。
汉末丧乱，既不能研究学问，而以朋党劫持选举的作用亦渐失。
魏文帝所立的太学，遂成学生专为避役而来，博士并无学问可以教授的现状（详见《三国·魏志·王肃传》《注》引《魏略》）。
魏晋以后，学校仅为粉饰升平之具。
所谓粉饰升平，并不是学校能积极地替政治上装饰出什么东西来，而是消极的，因为倘使连学校都没有，未免说不过去。
所以苟非丧乱之时，总必有所谓学校。
至其制度，则历代又略有不同。
晋武帝咸宁二年，始立国子学。
按今文经说，只有太学。
大司乐合国之子弟，是出于《周官》的，是古文经说。
两汉的政治制度，大抵是根据今文学说的。
东汉之世，古学渐兴，魏晋以后，今文传授的统绪遂绝，所以此时的政治制度，亦渐采用古文学说了。
自此以后，元魏国子、太学并置。
周只有太学。
齐只有国子学。
隋时，始令国子学不隶太常，独立为一监。
唐有国子学、太学、四门学、律学、书学、算学，都属国子监。
后律学改隶详刑，书学改隶兰台，算学改隶秘阁。
律学、书学、算学专研一种学问艺术，系专门学校性质。
国子学、太学、四门学，则系普通性质。
国子学、太学，都只收官吏子弟，只有四门学收一部分庶人，成为阶级性质了。
这都是古文学说的流毒（四门学在历史上，有两种性质：有时以为小学。
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