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就在刘湘大病初愈，返回成都之时，报端公布，蒋委员长将全国划为十个抗日战区，刘湘被任命为第七战区司令长官，陈诚为副长官！
回到成都的刘湘，立即调兵遣将。
25日先是下令直辖各军、师长，于三日内驰返原防，准备出征。
接着，将川军共11个师，20余万人，编成两路军，上书中央请缨出川抗日，上报名单如次：
第一路军总司令：刘湘
副总司令：邓锡侯此路军直辖两个纵队。
一纵是邓锡侯的28军，原军长田颂尧，现军长孙震的29军和李家鈺的川康边防军，即47军共三个军。
副司令官邓锡侯兼28军军长。
第二路军总司令：唐式遵
副总司令：潘文华
此路主要由刘湘的原班人马，21军23军另辖王缵绪的44军共三个军组成。
唐、潘二人分别兼21、23军军长。
刘湘同时作好了川内人事安排：川康绥靖公署主任拟由总参议钟体乾代理，四川省府主席拟由秘书长邓汉祥代理。
省保安司令由重新启用的王陵基担任。
王陵基上任伊始，浑身是劲，雷厉风行，发挥出“灵官”
本色，迅速将全省保安部队整编为24个团，以作后应。
刘湘的请缨抗日很快为国防部批准；只是将两路军的名称、统帅人员作了调整。
原第二路军改为第23集团军，明确作战任务是：到达南京与上海之间的江阴一带水网地区，负责在那一线阻击日军。
总司令由第七战区司令长官、一级陆军上将刘湘兼任。
原第一路军改为第22集团军，总司令邓锡侯、副总司令孙震；此二人同时分别兼28、29军军长。
此集团军负责增援打得正紧的山西，到晋后，属第一战区司令长官阎锡山提调指挥。
国防部的命令很细，23集团军由水路出川，22集团军由秦岭出川援晋，连何时到达指令位置都有详细规定。
时间紧急。
然而，对刘湘提出的服装换发、武器更新等等十万火急事，却是能推则推，敷衍了事。
时序已到九月下旬，这个时节，在气候温和的四川盆地，炎夏虽然已经过去，暑热还藏在人家。
然而，在川军将要到达作战的晋北一线，早已是水瘦山寒。
而这时候要出征的川军将士还全都是夏天装束，单衣短裤。
武器更是不值一提，不要说进行现代化战争的飞机、坦克全部没有，就连人手一枪也是差强人意。
好些士兵的步枪，都老得掉了牙，连枪上的准星都是歪的。
部队急行军时，因为好些兵的枪的枪栓是松的，得用细麻绳拴紧。
连清末张之洞在武汉开办的兵工厂造出来的汉阳步枪，在川军中都宝贝得不行。
这样的枪，上山赶赶兔子，吆吆鸟或许行，但要同武装到牙齿，用武士道精神武装起来的，在世界上素称凶恶的日本军队作战，简直就是滑稽、不负责任。
在刘湘的再三催促下，国防部才勉强回应，第22集团军10万川军所需过冬衣物以及最基本的武装更换、补充等，因形势紧急，已就近调拨去了阎（锡山）长官的第一战区。
川军到达西安或凤陵渡后，立刻更换。
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