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还得从1945年抗日战争结束那段历史讲起：
当时的蒋介石顽固地坚持独裁和内战的方针，依仗他所拥有的远远大于中国共产党的军事力量，企图消灭共产党，消灭共产党领导的解放区和人民军队。
1945年8月13日，毛泽东在延安干部会议上作《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》演讲中指出：“对于蒋介石发动内战的阴谋，我党所采取的方针是明确的和一贯的，这就是坚决反对内战，不赞成内战，要阻止内战。
今后我们还要以极大的努力和耐心领导着人民来制止内战。
但是，必须清醒地看到，内战危险是十分严重的，因为蒋介石的方针已经定了。”
此刻的蒋介石，一面积极加紧内战准备，一面又装出要和平的姿态，1945年8月14日，蒋介石打电报请毛泽东赴重庆，共同商讨“国际国内各种重要问题”
。
重庆那是还是中国的“首都”
，蒋介石和国民党政府都在那里。
8月25日，中国共产党决定派毛泽东、周恩来、王若飞去重庆，同蒋介石进行和平谈判。
8月28日，毛泽东一行在国民党政府代表张治中、美国驻华大使赫尔利陪同下到达重庆。
毛泽东在那里，留下了光辉的《念奴娇》。
经过43天的艰苦谈判，国共双方于1945年10月10日，正式签署了《政府与中共代表会谈纪要》，即“双十协定”
。
毛泽东安全回到延安后，立即警告全党：“绝对不要希望国民党发善心……”
果不其然，1945年10月13日，蒋介石向国民党军队发布向解放区大举进攻的命令，并向国民党军各战区印发了他在1933年“围剿”
红军时编写的《剿匪手本》。
蒋介石假和平真内战的面目彻底暴露。
但是，蒋介石在谈判桌上没有得到的东西，在战场上同样也得不到。
军事战场上的节节失利，使蒋介石又被迫回到谈判桌上。
1945年12月，蒋介石同意按照“双十协定”
的规定，在重庆召开政治协商会议。
12月16日，周恩来率中共代表团到重庆出席会议。
1946年1月10日，中国共产党同国民党正式达成停战协议。
同日，政治协商会议召开，31日闭幕。
会议通过了和平建国纲领、关于军事问题、关于宪法草案问题、关于政府组织问题、关于国民大会问题等五项协议。
但是，3月1日至17日，国民党在重庆召开的六届二中全会通过了“对于政协会议报告之决议案”
，从根本上推翻了政协决议。
1946年5月5日，国民党政府由重庆迁回南京。
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