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石原莞尔从军事战略家的眼光出发，同意一举解决南北满洲的问题，但是，统辖满洲的形式，必须考虑中国民心的向背，以及国内外的形势。
为了说服板垣征四郎和土肥原贤二，他又进一步阐述未来的满洲，无论是以哪种政体出现，真正的主宰者都应是我们日本帝国。
再说得具体一点，满洲的当权者必须听命于我们关东军司令部。
因此，我们的出发点是重实质，而轻形式。
如果仅仅因为政体的形式而得罪中国人民，那才是危险的呢！”
历经长时间的争吵，结论逐渐地向石原莞尔的主张靠拢，并确立了如下的方针：在我国的支持下，以东北四省及蒙古为领域，以宣统皇帝为首建立中国政权，并使其成为满蒙各民族之乐土。
应当说及的是，以宣统皇帝为首建立中国政权的原则，是土肥原贤二首先倡导，并经争论后确立的。
土肥原贤二认为，尽快地扶植宣统傀儡政权，是应付国际舆论，力求满洲问题合法化的最好的办法。
另外，他还提出了如下的意见：
“应付国际舆论是消极的行为，我们应当主动进击，把国际舆论的中心由满洲转移到其它的地方去。
这样，我们就赢得了解决满洲问题的时间。”
石原莞尔非常赞成这一见地，但是在什么地方策动同样的事变，他的心中是没有数的。
他笑着问：
“土肥原君，作为谋略家，你认为转移舆论中心的地方应该选在哪儿？”
“上海！”
土肥原贤二坚定不移地，“这儿是冒险家的乐园，也是英美诸国利益的所在地，一旦我们把转移的炸弹掷向这里”
“英美诸国必然从奉天回防上海！”
板垣征四郎抢先答说。
“投掷炸弹的条件成熟吗？”
石原莞尔疑惑地问。
“创造条件，是谋略家的基本功底。”
土肥原贤二淡然地笑了。
“海有创造这样条件的谋略家吗？”
石原莞尔十分认真地问。
“有”
肥土肥原贤二很有把握地说。
“谁？”
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