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1935年10月，土肥原贤二带着助手专田盛寿来到了天津。
关于他们初到天津的工作情况，专田盛寿在远东国际军事法庭上做了如下的证词：
天津军司令官多田先前对关东军所说的不久即可建成新政权的话，也有其一方面的理由。
因为多田为了把这些有实力人物拢在一起，已经分别和宋哲元、阎锡山、韩复榘、商震等进行了试探。
多田分别对这四个人提出的意见是！
“由你等四人同意，与满洲紧紧握手，可以成立一个新的政杈，如果成立了新政权，华北就会很快的繁荥起来，万一和蒋介石有了摩擦，日本将充分支持新政权，请不必为此而担心。
这四个人对于建立一个中立政权都大为赞成，并且都表白自己并不排曰，对于日本竭力扶植的满洲还表示可以帮忙，对于新政权只要其他三人赞成的话，自己一定充分合作。
多田军司令宫根据这些答复，认为新政权很快就能成立，岂知他完全错了。
土肥原从多田那里听来这些话后，觉得很遗憾，曾断言这样搞工作，必将失败。
根据土肥原多年的经验，和中国人打交道，只有一个人在场时，他回答得很爽快肯定；要是有二人或二人以上在场，他们就会采取“你如果干，我也干”
的观望态度。
特别是对这些实力人物，如果只是一个一个地分别说服，而不让他们面对面地共同约定下来，新政权是建立不起来的，但到底如何，还必须尝试一番。
于是土肥原就积极设法邀请宋哲元和商震在北京共同聚会。
会谈的结果，双方态度都暧昧不明，敷衍搪塞，不了了之。
接着土肥原又约宋哲元和韩复榘直接会面，但是也以同样结果而告终。
眼下，宋哲元的处境又是一个什么样的情况呢？概而言之：牢骚满腹，野心很大。
《秦土协定》生效以后，何应钦在南京向行政院院长汪精卫建议宋在察不断与日人发生摩擦，迟早须易人，与其待日人提出而被动地撤涣，不如由我主动撤换为宜。”
汪精卫接受了这个建设，遂下令免去宋哲元察哈尔省主席的职务，由泰德纯代理。
对此，宋哲元事前毫无所闻，得悉之后，颇为愕然，当即离开张家口返回天津的寓所。
正在四川视察“共”
的蒋介石获悉之后，觉得太伤宋哲元的面子，遂电召宋哲元去重庆晤谈。
宋哲元称病不往。
但是，宋哲元是绝不甘于寂寞的！
他密调亲信、部属秦德纯、萧振瀛、陈竟生等到津门会商，拟定了以下的策略：一，借调二十九军拱卫北平之机，迅然南调，变相地以武力占领平津。
二，由萧振濂出面，假借日宼驻华北军人的声势，向南京中央政府施加压力，为宋哲元要求更高的名义，取代黄郛，为二十九军索取更大的地盘。
三，由大汉奸陈竟生出面，和天津中国驻屯军参谋长，以及刚刚走马上任的土肥原贤二联系，说明前此相见以兵，彼此均系执行国家任务，现既签约言和，便当蠲弃前嫌，化敌为友。
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