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他指出：抱有这种看法的同志以为既然是工农革命，那就不是资产阶级民主革命了。
于是，产生了没收一切土地的口号和其他超越革命阶段的观点，甚至连工厂要归工人、车子要归车夫这些不恰当的口号都有人提出来。
说明“这都是不懂革命性质的错误”
。
说到革命的形势，他特别注意到革命发展的不平衡，在讲述了中国的实际情况以后，他认为中国革命的形势“虽然不能说是**，的确也说不到高涨，但我们相信革命是前进的，是向**、高涨方面的前进”
。
他的结论是：他要求争取千百万群众，促进革命**的到来。
简言之，他对中国革命性质、形势的认识，较之他以前是大大地前进了一步。
六月十八日，中国共产党第六次代表大会在莫斯科郊区的银色别墅召开。
出席大会的有正式代表八十四人、候补代表三十四人，党员代表四万多人。
周恩来被推举为大会主席团成员和秘书长。
他作为大会主席团成员，每天都要参加主席团会议，领导大会的进行；他作为大会的秘书长，必须主持会议的全部日常工作。
大会成立了十个委员会，他参加了其中的七个，并担任组织委员会和军事委员会的召集人。
大会期间，他又参加了新成立的湖南问题、湖北问题、南昌暴动、广州暴动四个专门委员会。
由此可见，周恩来在六大期间是何等的劳累了！
但是，由于“他精力充沛，工作有条不紊，行动敏捷，处事果断”
，不但圆满地完成了上述工作，而且还得到了与会者一致的称赞。
周恩来对党的六大的贡献是多方面的。
举例说：
周恩来向大会作的组织问题的报告，揭露了蒋介石、汪精卫相继叛变革命以后，“中国的白色恐怖可以说是全世界历史上所绝无而仅有的残酷”
。
他指出在这个时期内，共产党员和革命群众被屠杀的约有三十一万至三十四万人，还有四千六百多人被监禁。
工会、农会和其他群众团体遭受严重的摧残。
但是，共产党人并没有被枪杀所吓倒，仍然进行了英勇的反抗。
讲到党今后的组织任务，他把党和群众的关系凸显出来。
他说：“革命的先锋——中国共产党有隔离群众和削弱的危险，虽革命已走入一个新阶段，党内外组织也开始了一种新的结合，但实际上这种危险还很大，我们必须在国际决议指示下，使在组织上巩固自己的政治影响，建立和发展工农革命的组织，并发展党的组织。
使党真能成为群众的斗争的革命党。”
周恩来在向大会作的军事报告中，在肯定大革命时期党在军队政治工作中所取得的成绩之后，又较全面地总结了党在建军中的经验和教训。
为了适应中国革命的发展，他还用较大篇幅谈了建立红军的问题。
他说：建立红军的原则，一是要把旧军队的雇佣性质加以改变，可先采取志愿兵制；二是军官不一定非工农分子不可，但一定要无产阶级化；三是红军一定要有政治工作。
红军建立后，不要保守在一个地方，而是要移动的，这与赤卫队的常在一地是不同的。
红军要帮助苏维埃政权的发展，红军一定要与工农群众打成一片，否则就“失去了红军的阶级基础”
。
为了求得革命的真理，周恩来带头作了批评与自我批评，并且还直言告诫：“我们不要以为有了争论就是不好的，因为只有批评讨论之下，才能得到正确的道路。”
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