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所以，他一见来访的史迪威就坦言相告：
“乔，你的一切麻烦盖源于《租借法案》。”
所谓《租借法案》，是关于美国政府在第二次世界大战初期——未正式向德意日宣战之前，向同法西斯作战的同盟国借贷或出租武器、弹药、战略原材料、粮食和其他物资的法案。
英国、苏联等国根据这一法案，自美国得到了它们所需要的军用物资。
太平洋战争爆发之后，第二次世界大战由欧洲扩大到了亚洲和太平洋，同盟国遂决定设立军火分配委员会。
由于英国和苏联等国阻遏，中国无代表参与军火分配委员会。
换言之，中国在获得美国军用物资方面受到歧视。
为此，蒋介石给罗斯福发电呼吁：
就最近审察，予深觉须向罗斯福坦白声明，望罗斯福不致误会，美国对于中国参加英美参谋长联席会议及军火分配委员会之态度，是否与待遇其他国家相同？予正日向此间国人为美国辩护，谓罗斯福乃中国最亲挚之朋友，故中国亦宜报以最忠实之友谊。
予曾许美国军官统帅中国军队，且有时违背自己之见解，以拥护美政府之政策。
予之为此，无非欲尽盟邦战事上共同之贡献，然英国与苏联，则似欠此合作精神，伊等重视一国之私利，远在于共同之精益。
如果英美参谋长联席会议与物资分配之机构不能扩大，使中国得以参加，则中国在此战争中，只是一种工具而已。
甘地告予谓英美对于东方民族，总未尝以平等相待。
英美迄今不许中国参加C。
C。
S（英美参谋长联席会议），就是一例。
我们在作战中所受之遭遇已经如此，则在战后和平会议上，又当如何？
罗斯福接电审读，对中国参加军火分配委员会虽欲允行，但中国驻美国军事代表团团长熊式辉于四月二十七日向马歇尔提起此事时，“马歇尔竟完全婉拒”
。
不但如此，“该委员会于五月十一日又自定新办法，指定史迪威为中国租借物资之收受人，予以‘何时分配’及‘交与何处’之特权”
。
换言之，“中国政府向军火分配委员会申请之租借器材，必待史迪威制出接受方案与时间，始肯审度”
。
在蒋介石等看来，“史迪威操此大权，则遇未经其同意之申请，每不制具方案，使我申请或葬送于无形，或停滞于不可究诘”
。
这就是蒋介石对史迪威由敬而恶的根本所在。
史迪威十分清楚：英国和苏联等国租借美国的军火物资是有独立支配权的，与中国两相对照，上述行为是明目张胆地歧视中国。
从某种意义上讲，有气不敢对美国政府发泄的蒋介石，把史当成出气筒也是情理中事。
想到这些，史迪威无可奈何地叹了口气，遂又问高斯：
“你说该怎么办呢？”
“简单。”
高斯突然以美国人的幽默近似调侃地说道，“你给罗斯福、马歇尔发电，建议把套在蒋介石头上的紧箍咒拿掉，让中国享受和英国、苏联同等待遇。”
“不要忘了，阁下是始作俑者之一。”
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