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“蒋介石何时正式发表我统帅中国全国军队的命令呢？……”
诚如世人所知，蒋介石是靠军队起家的，因此视军权如命，也从未把军权真的授予任何人。
而今，罗斯福总统迭电要他——说得准确一点是命令他交出军权，还是交给称他“花生米”
的史迪威将军，这真是比要他的命还难。
为此，他曾与何应钦等人多次密商，但依然找不出坚拒的正当理由。
对此梁敬先生云：
“史迪威统帅中国全部军队之要求，罗斯福至是已三度催促实行。
中国所力拒者，为中共部队之使用；所力争者，为租借物资之管理；所担心者为史迪威之跋扈。
美军部对于使用中国部队坚不放松，对于租借物资，则在赫尔利首途赴华之日，作战司已拟将中缅印战区分割为二，解除史迪威管理物资之职务，在渝设置中美委员会，办理租借物资申请，由华盛顿作最后决定后，由美方运送，其所有权则俟物资交到前线兵士手中后，才予移转，其控制之彻底深刻，皆予我以难堪，改组动机，纯为史迪威分谤着想，并非对我真有让步。”
蒋介石已经进入进退维谷之中，他面对奉命飞抵重庆的史迪威，当务之急是和罗斯福总统私人代表赫尔利商谈史的权限问题。
可是蒋氏深知史迪威的个性，唯恐史利用各种有利条件索取自己手中的军权，思之良久，遂决定在召见赫尔利之前单独对史迪威明言：
“过去君之工作，百分之百皆属军事，此后统帅中国军队，则百分之六十为军事，百分之四十为政治，君当经由军事委员会接受我之命令，君如使用共产党军队，则须先得军事委员会之核准。”
明眼人一看便知，蒋介石此番讲话的目的是在画地为牢，在未颁布授予军权的命令之前，已将史迪威的手脚捆住了。
不过，史迪威根本不买蒋介石的账。
自九月九日至十一日，蒋介石指示宋子文、何应钦迭与赫尔利、史迪威等进行会谈。
走马上任的赫尔利为一展才华和权威，提出十项议题供双方商谈。
但是，与会者的兴趣依然集中在军权和租借物资两项议题上。
台湾公布的史料称：“在商谈中，迪威表示，伊将集中精力指挥作战，对于军队之组织行政除大略监督外，不欲多所变更、多负责任。
关于租借物资，宋子文坚持到华后应交中国政府处理，史迪威反对，赫尔利亦不赞成，乃拟在重庆设置美国委员会，中国代表亦可出席……史迪威坚持伊对所辖陆军，须有任免奖惩之权，至使用中共军队，只限于渡过目下难关，与抗日联军并肩作战，不使其与国军有冲突。”
十二日，双方在下列事项上获初步决定：
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