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当然,希拉里和奥巴马有着不同的处境。
希拉里在竞选中,刚好碰到了炒得沸沸扬扬的国家安全问题;而奥巴马正处于总统任期的第四个年头,他要为自己的施政方针寻找后继者。
于是,希拉里与奥巴马的关系有了另一个转变:他们从对手变成同事,现在又成了这场微妙的总统竞选争夺战中的搭档。
奥巴马虽然对希拉里的投机主义和鹰派作风感到失望,但他仍然把她看作是最有可能接管他外交成就的人。
在一些问题上希拉里向奥巴马看齐,另一些则另起炉灶,她希望在她与奥巴马之间找到平衡点,助她进入白宫政府。
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2014年春,当奥巴马恼怒地走进空军一号后舱,针对他的外交政策答记者问时,他作为一名政治家的生涯正处于低潮期。
奥巴马曾在第一任期内取得了鹰派的信任。
他在阿富汗增派驻兵,击毙奥萨马·本·拉登,授命北约空袭利比亚(即使在事后看来,这次介入是欠缺考虑的),但是此时的他已经将这些信任挥霍殆尽。
面临着“伊斯兰国”
迅速崛起和普京在乌克兰的“挑衅”
,加上拒绝在叙利亚划定红线区,奥巴马不仅惹怒了共和党人,甚至惹怒了包括希拉里在内的所有民主党人。
对于一些人来说,5五月份奥巴马在西点军校针对美国力量的局限性所作的演讲,正回应了吉米·卡特在1979年7月发表的“忧伤”
声明,美国正面临信任危机。
“自二战以来,”
奥巴马说,“我们所犯的一些代价惨重的错误,并不是来自我们的节制,而是来自我们全然不计后果的鲁莽军事冒险——我们的军事行动没有取得国际的支持,没有合法性,我们美国人民的牺牲也没有获得应有的回报。”
“不能因为我们有最好的锤子,”
他说道,“就认为所有的问题都是一颗钉子。”
2016年春,奥巴马的处境变得更加乐观。
虽然亚太贸易协定仍受政治风向的影响(希拉里在政治上的突然转变就是一个最佳的例子),但美国在与古巴和伊朗关系、巴黎协议和亚太贸易协定上均取得了突破。
“伊斯兰国”
将阴影投向西方的同时,也陷入与伊拉克和库尔德军队的消耗战中,丧失了它曾在伊拉克占领的大半土地。
另外,普京仍然是一个威胁,白宫政府一直希望普京最终能在利比亚问题上与美国达成一致(2016年3月,普京宣布从叙利亚撤回部分俄军)。
奥巴马曾经认为要在外交政策上取得重大成就是千载难逢、几乎不可能的事情,现在他基本上可以否定这个观点了。
对于在美伊和美古关系中取得的突破,他可以炫耀多年。
但实际上,奥巴马在2014年提出的简单法则是否会比他的任期更长久,决定了他的政治遗产的价值。
当然,他的观点始终没有改变。
在奥巴马总统任期的最后一年,他仍然认为外交政策要对风险做出评估,避免不计后果的冒险,以免危害国家的中心利益——简而言之,就是不要做“傻事”
。
即便要以牺牲国家的边缘利益为代价,外交的成功会让他更加坚定地推行维持世界自由秩序的政策。
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