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我立即批给乔木同志，请他执行。”
毛泽东说罢遂走到桌前，提笔在这份《中国人民解放军布告》上作了如上批示。
“主席，”
周恩来严肃地提出，“下一个战役是上海，除去确立具体的战役方案，恐怕从现在开始，就要下大气力制定好接管这座既是东方冒险家的乐园，又是我国近代无产阶级集中的大城市的计划。”
对此，毛泽东是赞同的。
他早在中国共产党诞生的前夕和初期，就曾数度来到上海，对我国这座最大的城市和工商业中心是非常了解的：这里是诸帝国主义国家侵略我国的主要基地，猬集着各种反动势力，政治情况复杂，为了达到既要歼灭敌人，又要完整地接管上海，以利于今后建设之目的，同时，还要为接管江南诸大中城市，以及管好全国经济积累经验，他沉吟片时，很是深沉地说道：“接管计划固然重要，但执行计划的班子则更为重要。
由于上海是我国工业重心所在，不法资本家一定会在经济战线上和我们进行较量。
为此，我认为陈云同志应该入关、升帐了！”
对此，中央书记处尤其是在上海、武汉、重庆等江南大城市战斗过多年的周恩来非常同意毛泽东的这一建议。
接着，毛泽东又说道：“未来上海的市长，早在西柏坡时就选定了陈毅同志。
我认为，如要接管好上海，还必须给陈毅同志配备既熟悉上海、又懂经济的干部。
我看，这项任务就交给恩来了。”
对此，周恩来心里有数，并早做好了安排。
他立即电示香港工委，要多年在上海工作、战斗的潘汉年、夏衍、许涤新三位同志动身北上，来北平接受任务。
虽说毛泽东为我军制定了“约法八章”
，但是，数十万计没有见过大城市的解放军，一旦占领像南京这样大的城市，违纪事件是一定会出现的。
举例说，我三十五军进入南京之后，由于广大的指战员对美国的仇视，竟然未经请示擅自闯入美国驻华大使司徒雷登的住宅，与司徒雷登发生了纠纷，并招致美国政府的抗议。
对此，毛泽东感到问题十分严重，遂以中共中央的名义于四月二十七日给粟裕并告总前委、刘伯承等发电指出：“必须立即引起注意，否则可能出大乱子，其经过情形速即查明电告，以凭核查。”
三十五军进入南京纪律严明，外国反映极好，但是侵入司徒住宅一事做得很不好。
由此，毛泽东想到上海是外国人集聚的大城市，又是各帝国主义利益的所在之地，如在接管过程中发生意外，将会产生重大的国际影响。
为此，他在批评三十五军侵入司徒雷登住宅的同时，又给总前委等发去电令：
（一）你们不但要部署攻击杭州，而且要准备接收上海，以便在上海敌军假如迅速退走，上海人民要求你们进驻的时候，不致毫无准备，仓促进去，陷于被动。
（二）美国驻上海军舰为避免引起纠纷，有于二十六日下午撤退至长江口外之传说，是否如此特征。
（三）如果美舰撤退，杭州又受威胁，国民党在沪军队有迅速撤走可能。
加以上海资产阶级不赞成在上海打仗，故上海和平解决之可能性甚大。
（四）为着多有一些准备时间，不使国民党过早退出上海、我军仓促进入上海，请粟（裕）张（震）注意不要使我军过于迫近上海。
同时，争取在数日内完成进驻上海的准备工作，以便在国民党迅速退出上海时，我军亦不致毫无准备地仓促进去。
（五）何时进驻上海，须得我们批准。
四月二十七日，邓小平偕陈毅告别合肥来到南京，踏着满地狼藉的纸张进入蒋介石、李宗仁发号施令的“总统府办公室”
。
从这天开始，陈毅这位未来的上海市长就全身心地投入到接管上海的工作。
接着，南京市军管会主任刘伯承在部署好挺进浙赣线的行动后，遂于四月二十九日率第二野战军领导机关由桐城进入南京市。
说到当时形势的紧迫，任务的繁重，从刘伯承一行进南京的经过可窥一斑。
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