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在淮海战役行将结束的前夕，龙云利用同是蒋介石的朋友——美国原飞虎队司令陈纳德的飞机，逃离樊笼，飞到香港。
从此，龙云在香港一边积极反蒋，一边策动卢汉在云南率部起义。
毛泽东知道龙云的过去，也清楚他曾秘密参加民盟。
在软禁山城期间，多次出资帮助民盟开展活动，与张澜、楚图南等人相交素笃。
另外，毛泽东也知道云南的工作是由周恩来负责的。
为此，他给时在中南海居住的周恩来写了如下这纸短笺：
据张表方（张澜）本日称，龙云代表李一平要求与我方负责人见一面，好回港复命。
我意请周接见一次，告以卢汉如能于我军入滇时举行起义，宣布反帝反封建反蒋立场，则云南问题可以和平方式解决，卢汉所部可以编为人民解放军。
龙云则允其参加政协，会后仍可回港。
如何，请酌办。
毛泽东由龙云想到了西北各省，尤其是新疆、青海、宁夏等省的问题。
这些省份地广人稀，住的又多是少数民族同胞。
长期以来，由于汉族统治者执行的是大汉族主义政策，民族矛盾一直是影响民族和睦，甚至事关祖国统一的大问题。
另外，十分熟悉中国近代历史的毛泽东知道，自清朝立国以来，数度派兵进疆，无论是“征剿”
民族分裂主义者，还是镇压少数民族不堪压迫的起义，其后果都不利于中华民族的团结。
时下，我第一野战军就要挥师进入青海、宁夏、新疆了，我党在这些地区有威信的民族干部又非常少，如何才能运用政治方式为主，以战斗方式为辅助，较为稳妥地解放这些地区呢？他认为必须借助各种社会力量出谋划策。
为此，他与周恩来决定听取在西北工作多年，且受国民党西北各省军政长官欢迎的张治中先生的意见。
“这好办嘛，”
毛泽东成竹在胸地说道，“我们可以派人去新疆，沟通与阿合买提江、包尔汉他们的联系。”
“有合适的人选吗？”
张治中问道。
“有！
随少奇同志出访苏联的邓力群同志。”
接着，毛泽东告诉张治中：邓力群很早就与三区革命的领导同志有联系。
更为重要的是，邓力群是湖南人，他的长兄邓飞黄官至国民党中央执行委员，与同是湖南籍的陶峙岳将军熟稔。
张治中听后微微地点了点头，说道：“这样一来，邓力群就把中央与阿合买提江、陶峙岳、包尔汉的关系打通了。”
“更为重要的是，一定要执行党的民族政策，团结进步力量，孤立顽固势力，促进新疆和平解放的步伐！”
“好！
我愿意为新疆的和平解放尽一份力量。”
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