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一方面军（即朝鲜人民军第一军团）八个师既被敌隔断，请考虑有无可能将该八个师分为两部分，以四个师将笨重武器破坏，分许多小的支队从敌人间隙中分路撤至三八线以北，而以四个师在南朝鲜分散为许多小支队，依靠人民坚持敌后游击战争，牵制大股敌人使其不能北进。
二方面军（即朝鲜人民军第二军团）所率五六个师现已撤至什么位置，是否可以于数日内全部撤至三八线以北？总之，你们的军队必须迅速北撤愈快愈好，如敌人阻拦，亦应破坏笨重武器，分路从敌人间隙中插过来，不能撤者则留在敌后坚持分散游击。
以上建议，妥否，请立复，并盼以具体情况见告。
我们由周恩来致金日成这封电报可知有两层意思：一是向金日成提出朝鲜人民军迅速北撤的具体战术应用；再是了解朝鲜人民军能有多少部队撤至三八线以北，以便与我国入朝参战部队相配合，打败美军和李承晚军的入侵。
自然，这封电报没有向金日成通报我国军队准备入朝参战。
周恩来这封电报最后落款是：十月一日深夜。
随着十月一日深夜的消失，十月二日的凌晨又悄然来临。
习惯于夜里工作的毛泽东正在菊香书屋的写字台前，代表中央军委起草如下这则《关于边防军随时待命出动》的命令：
高岗、邓华同志：
（一）请高岗同志接电后即行动身来京开会；（二）请邓华同志令边防军提前结束准备工作，随时待命出动，按原定计划与新的敌人作战；（三）请邓将准备情况及是否可以立即出动即行电告。
军委
十月二日二时
我们从毛泽东这则命令可知，国庆节之夜已经作出决定：边防军随时待命出动，按原定计划与新的敌人作战。
但是出于保密的原因，毛泽东把与美军作战改为与新的敌人作战。
邓华读后一定明白：中央军委就要下令边防军入朝作战了。
接着，毛泽东在菊香书屋又起草了《关于决定派军队入朝作战给斯大林的电报》。
这个电报虽然没有发出，但在这封电报中，毛泽东已经明确告诉斯大林：中国政府决定派军队入朝作战。
由于这封电报不仅标志着中国政府决定派军队入朝的时间，更重要的是，毛泽东作出了“志愿军入朝参战及参战后的战略方针”
，由此还可以看出毛泽东作为军事战略家的高瞻远瞩。
略谓：
（一）我们决定用志愿军名义派一部分军队至朝鲜境内和美国及其走狗李承晚的军队作战，援助朝鲜同志。
我们认为这样做是必要的。
因为如果让整个朝鲜被美国人占去了，朝鲜革命力量受到根本的失败，则美国侵略者将更为猖獗，对整个东方都是不利的。
（二）我们既然决定出动中国军队至朝鲜和美国人作战，第一，就要能解决问题，即要准备在朝鲜境内歼灭和驱逐美国及其他国家的侵略军；第二，既然中国军队在朝鲜境内和美国军队打起来（虽然我们用的是志愿军的名义），就要准备美国宣布和中国进入战争状况，就要准备美国至少可能使用其空军轰炸中国许多大城市及工业基地，使用其海军攻击沿海地带。
（三）这两个问题中，首先的问题是中国的军队能否在朝鲜境内歼灭美国军队，有效地解决朝鲜问题。
只要我军能在朝鲜境内歼灭美国军队，主要的是歼灭其第八军（美国的一个有战斗力的老军），则第二个问题（美国和中国宣战）的严重性虽然依然存在，但是，那时的形势就变为于革命阵线和中国都是有利的了。
……即使美国已和中国公开作战，这个战争也就可能规模不会很大，时间不会很长了……
（四）在目前的情况下，我们决定将预先调至南满洲的十二师于十月十五日开始出动，位于北朝鲜的适当地区（不一定到三八线），一面和敢于进攻三八线以北的敌人作战，第一个时期只打防御战，歼灭小股敌人，弄清各方面情况；一面等候苏联武器到达，并将我军装备起来，然后配合朝鲜同志举行反攻，歼灭美国侵略者。
（五）……既已决定和美国人作战，就应准备当着美国统帅部在一个战役作战的战场上集中它的一个军和我军作战的时候，我军能够有四倍于敌人的兵力（即用我们的四个军对付敌人的一个军）和一倍半至两倍于敌人的火力……有把握地干净地彻底地歼灭敌人的一个军。
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