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待到蒋介石入川之后，就明令四川的军政大事，必须统由委员长筹谋。
结果，以蒋介石为首的南京中央，就势必和川中之王刘湘发生矛盾。
随着蒋刘矛盾的发展，蒋介石又命心腹特务头子康泽率别动队入川。
这些手拿尚方宝剑的大小特务有恃无恐，均以“钦差大臣”
自居，很快把触角伸向四川各界，并竭尽挑拨、收买之能事，成了蒋介石派在四川的耳目，刘湘等人有什么不利于蒋介石的言行，很快就能传到蒋的耳朵里。
对此，刘湘痛恨异常，遂出钱筹组了他的特务组织，除监视康泽别动队的活动外，就是处心积虑地破译在川的参谋团、别动队和蒋介石联系的密码。
当刘湘获悉他们来往密电的内容，无一不是在打他的主意之后，真是芒刺在背，寝食难安啊！
因此，刘湘为了自尊，或出一口闷气，也不时地给参谋团尤其是康泽的别动队出些难题，搞一些小动作，弄得贺国光、康泽等入川的“钦差大臣”
有苦说不出。
对此，蒋介石当然是知晓的。
但是，由于他远在贵阳或昆明指挥追堵红军，所以无暇相顾。
时下，他已经完成了在黔滇两省以失败告终的“剿匪”
任务，回到了成都，并住进了刘文辉当年的官邸中。
因此，他认为是到了解决川中王刘湘的时候了。
蒋介石是靠军队起家的，自然，他也知道刘湘敢于如此明目张胆地和他过不去的原因，就是刘湘手中有一支令其他川系军阀望而生畏、不得不俯首称臣的军队。
换言之，要想让刘湘向他俯首听命，就必须一步一步地剥夺刘湘手中的军权，以及他一手建立起来的庞大的军队。
而蒋介石于六月五日召集川中高级将领训话，并发表长篇有关军事方面的演讲，就是等于向川军宣布：
我蒋某人是各路川军的最高统帅，刘湘也必须听命于我！
在这次召见川军务将领的会议上，蒋介石以“兵贵精而不贵多”
为由，大讲川军这些年来各自成系而不重质量，要求刘湘在近期之内核实名额，淘汰老弱，务必裁减川军三分之一以上。
按照蒋介石的想法，他动一动嘴，就可以把近二十万的川军，至少裁去六万人马！
他为了确保此次裁减川军顺利进行，决定把负责追击中央红军的薛岳所部——“吴奇伟、周浑元两个军及第二路军前敌总糊各师已到达成都附近，形成蒋嫡系部队控制了四川的局面”
，强迫刘湘执行裁减川军的命令。
刘湘自然明白蒋介石这一着棋的真实用意是“既可削减川军实力，又好制造各部与自己的矛盾”
。
他当即决定以顺水推舟之法，对蒋介石上述的一箭双雕来个将计就计：当着蒋介石的面，不仅宣布将川军三百六十个团裁减为二百七十个团，而且还公然宣布首先拿自己的二十一军开刀，即“他本有一百二十余团，缩减后尚存九十六团，扩编为三个军，由唐式遵任二十一军军长，潘文华任二十三军军长，王缵绪任四十四军军长。
因为省主席照例兼省保安司令，又将裁下来的部队缩成二十四个保安团，实力非但没有受损，番号还有所扩充”
。
其他各路川军，则毫无活动的余地，只得在刘湘打着蒋介石的幌子的压力下减去三分之一的兵力。
在军费开支上，刘湘更是巧立名目，厚己薄人，他的“所部军费每月高达八百一十七万元，而其他各部加在一起，亦不过一百五十万元。
相形之下，更令其他各部嫉恨在心，但面对刘湘在政治军事上的压倒优势，却敢怒而不敢言”
。
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