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。
三、“经济条件。”
周恩来在说明根据地和经济的关系之后，进而又说明“这一带人烟稀少，粮食缺乏，有些地方甚至还不能自给，草原上的牛羊有限。
生活习惯也不容易适应。
其他需要的物资，如布、皮等，都不容易解决”
。
结论是：懋功、松潘、理番这块地区的地域很大，却不利于建立根据地。
并郑重指出：“我们如陷在懋、松、理，就没有前途！”
周恩来在否定了张国焘在懋、松、理建立根据地的主张后，又详细论证了在川陕甘建立根据地的可行性。
接着他又指出：“回头向南是不可能的；东过岷江，敌人在东岸有一百三十个团，对我不利；向西北，是一片广漠的草原；可走的只有一条路，就是北向甘肃。”
在那里，“道路多，人口多，山少。
在此必定会遇到敌人，我们可用运动战消灭敌人”
。
如果敌人前进得慢，“我们可以在这个广阔的地区前进，并向陕西迎击敌人。
四川方面的现有地区，可以作为游击区”
。
为了实现上述这一战略方针，第一是要向松潘前进，打垮胡宗南，为北上打开通道；第二是“要高度机动，使敌人对我们的估计发生动摇，使他们的部署赶不上我们的行动；而我们自己不要被敌人所牵制，因而不要妨碍我们的机动”
。
又鉴于“两个方面军部队大，要特别坚决地实行统一指挥，遇到困难也要靠统一意志来克服”
。
周恩来做的这篇目前战略方针的报告，无论从当时的历史条件看，还是从事后被革命实践所检验、所证明了的，都是正确的。
就连接着发言的张国焘，也不可能当场发难，提出一个能为与会者所接受的战略方针。
所以，他在谈了红四方面军有关的情况之后，在他谈今后的战略方针时，不得不一方面在口头上表示同意政治局关于在川陕甘建立根据地的决定，另一方面却极力鼓吹其南下的主张。
“他说，目前接近我们的敌人主要是胡宗南与刘湘，其他都是配角。
如果我们的战略方针是向南，向成都打，这些敌人是不成问题的。
向东打，为地势所限制。
向西要过草地，冬天没有帐篷，冷得很，夏天是雨季，长途行军会大减员。
松潘以北的情况还没有调查确实。
发展条件虽然甘南于我们有利，但一定要打下胡宗南。”
接着，他又讲了很多所谓的不利条件之后，结论是：“我们去甘南还是立足不稳，还是要移动地区，还是要减员。”
另外，“敌人也不会让我们很容易地占领大的区域”
。
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