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张学良当时迷信蒋介石，他虽表示赞成杭日，但要依靠全国，东北不能单独行动，仍指示东北军不予抵抗，一切等待速报南京请示办法。
十九日一时，日定攻占了北大营，晨六时日军大队人马开进沈阳城。
消息传到北平，张学良与国民党在北平的要人吴铁城、李石曾、张继等召开紧急会议。
但所作出的紧急决定仍是电令东北当局维持秩序，军民先退出相当地点，候中央解决。”
“沈阳事变电告南京，留守石头城的国民党一帮大员们，因蒋介石到江西剿共去了，他们什么也决定不了，除了发急电请蒋介石回宁主持切之外，就剩下慌作一团了。
日定在国民党政府的不抵抗的政策下，恣意**烧杀，迅速将侵略战火波及全东北，一日之内占领了沈阳、海城、大石桥、开源、昌图、四平、公主岭、长春、凤凤城及营、抚顺等要地。”
正如关籍华人学者傅虹霖所评述的那样：“九？一八”
事变诰中围观代史上的奇耻大辱……而这一政策的制定者都是南京的蒋介石。
蒋介石于九月二十一日从”
剿共”
前方回到南京。
二十二日，他在南京市党员大会上讲话，竟然大讲以和平对野蛮，忍痛息愤，暂取逆来顺受态度。
逛日召开国党中央常会，决定对粤采取和平方针，释放胡汉民，使其继续主持党政工作。
又决定中央党部与国民政府分别发表三个文告。
内容仍是攘外必先安内，对日采取不抵抗政策。
“九？八”
事变，激起了全国人民的无比愤慨。
九月二十二曰，中共发表宣言，提出组织群众的反帝运动，反抗日本帝国主义，组织东北游击战争，直接给日本帝国主义以打击的号。
全国人民掀起了抗日救亡的**。
十月初，上海八十万工人组织抗日联合会，要求国民党政府立即出兵抗日。
上海商业界也宣誓从十月一日起不买卖日货。
十一月初，北平、天津以及各地学生代表到南京请愿。
与此同时，国民党元老们以”
精诚团结、共赴国难”
为号召，积极奔走于宁粤之间。
十月二十日，以汪精卫为首的粤方代表团共一百余人到达上海。
二十二日，蒋介石乘飞机抵沪，是日下午一时，蒋到孙科寓所与汪精卫、胡汉民会面，谈笑风生，捤手言欢，真似亲密无间。
蒋介石特别衮示请汪、胡主持召开和平会议。
二十三，蒋、汪、胡会商，作出两项决定一、彼此需求得外交上的致，共赴国难。
二、关于党政军，由宁粤代表先在沪洋细商淡，拟定草案，然后到南京开此式会议。
席间，粤方代表提出三项主张一、国府主席宜如德国总统，不负实际责任，由行政院负责实际责任。
二、废除总旬令制。
三、由一、二、三届中央委员共同负责党务。
蒋介石听罢，立即起身发言，对汪精卫倍加赞杨，表示诸同志皆党中前辈，本人为后进，向来服从前辈此次诸同志议定办法，凡胡、汪先生同意之事，我无不同意照办。
我若不行，尽可严责。”
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