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板垣征四郎无可奈何地说：“我们的戏没唱好，或者说只唱了一半。
下边的戏可该你上场了！”
翌日上午，土肥原贤二驱车赶到关东军司令部“沈阳馆”
，径直走进参谋长办公室，看见板垣征四郎和石原莞尔已经等候在此。
土肥原贤二刚刚坐定，性急的板垣征四郎便宣布开会：“今天，根据本庄司令的指示，我们研究的议题有三项内容：一、组建奉天市的行政管理班子；二、研究未来满洲的性质及其治理方案；三、如何对付国际舆论，力求满洲问题合法化。
关于第一项内容，我向本庄司令和建川将军作了报告，他们都同意我和石原君的意见：由土肥原君出任奉天市长。”
“这绝对不合适！
应当由中国人出任奉天市长。”
土肥原贤二反对地说。
“谈何容易！”
石原莞尔不慌不忙地说明中国方面的要人，大多数听到枪声已逃离奉天，极少数留下来的人员均销声匿迹。
加之不清楚日本人下一步的企图，近日是难以找出可以出任奉天市长的人。
最后，他不容争辩地说，“奉天市长非你莫属，你就硬着头皮干吧！”
土肥原贤二陷入了沉思，最后，他坚定地说：“以夷治夷，是中国的传统。
日本人当中国城市的市长仅此一回，下不为例。”
“这是没有办法的办法嘛！”
板垣征四郎满意地笑了，“下边，进行第二项议程，土肥原君，还是你先谈吧。”
土肥原贤二先分析了一通满洲的形势，然后，他下结论似地说：“我认为未来满洲的性质，应当是建立以日本人为盟主的满蒙汉朝五族共和国。”
板垣征四郎是一个**裸的战争贩子，他为了说服土肥原贤二放弃自己的主张，毫不掩饰地说：“土肥原君的想法是好的，但居住在满洲地区的民族愚昧落后，难以担此主宰者的大任。
如果作为我国的领土，我们国内的志士仁人就有了大显身手的用武之地。
帝国的部队一旦有了如此坚实的补给基地，占领中国、统辖南洋就是指日可待的事了！”
“我反对板垣君的意见，可我也不完全赞成土肥原君的主张。”
石原莞尔从军事战略家的眼光出发，同意一举解决南北满洲的问题，但是，统辖满洲的形式，必须考虑中国民心的向背，以及国内外的形势。
为了说服板垣征四郎和土肥原贤二，他又进一步阐述，“未来的满洲，无论是以哪种政体出现，真正的主宰者都应是我们日本帝国。
再说得具体一点，满洲的当权者必须听命于我们关东军司令部。
因此，我们的出发点是重实质，而轻形式。
如果仅仅因为政体的形式而得罪中国民众，那才是危险的呢！”
应当说及的是，以宣统皇帝为首建立中国政权的原则，是土肥原贤二首先倡导，并经争论后确立的。
土肥原贤二认为，尽快地扶植宣统傀儡政权，是应付国际舆论，力求满洲间题合法化的最好的办法。
另外，他还提出了如下的意见：“应付国际舆论是消极的行为，我们应当主动进击，把国际舆论的中心由满洲转移到其他的地方去。
这样，我们就赢得了解决满洲间题的时间。”
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