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二、在近卫声明中，日本有明白表示不进行经济垄断和干涉内政的必要。
三、汪兆铭预定12月8日从重庆出发，经过成都，于12月10日到达昆明。
此时由于有特别保守秘密的必要，中国方面希望在12月12日左右发表近卫声明。
四、汪在昆明、河内或香港中之任何一地宣布下野。
土肥原贤二阅罢电文喜上眉梢，这答复，明确地说出了蒋汪分手以后的格局；汪精卫权且逃出重庆，着手组建与蒋介石的国民政府分庭抗礼的新中央政权。
如果这一计划得以实现，由他负责的“土肥原机关”
，将以特殊的谋略功勋彪炳帝国侵华的历史。
但是，土肥原贤二毕竟是从事谋略工作的老手了，这拌然而起的激动心情很快平静下来，昔日失败的教训重现心头。
首先，他分析了汪精卫和蒋介石历史上的矛盾，用一句中国的俗话说：在国民政府这只“槽上”
，是同时拴不住蒋、汪这两条叫驴的，所以分裂是必然的；其次，他又回忆了自七七事变以来汪精卫的言行，尤其他想到汪精卫在国统区支持的“低调俱乐部”
的政治主张，以周佛海、陈公博等人发起的以汪精卫为核心的“和平运动”
之后，他认为在中国大势所趋的形势下，汪精卫这个亲日派有可能挺而走险，建立一个臣服于日本帝国的中央政府是可能的。
另外，他还清楚蒋介石的态度―采用一切手段，扼杀汪精卫筹建的傀儡政府。
当他想到蒋介石的手中掌握着中统、军统这两支庞大的特务组织的时候，立即给影佐祯昭、今井武夫发去了一份急电，要他们敦促关小姐早日把李士群弄到上海，组建一支能与中统、军统杭衡的特务机构。
同时，命令“土肥原机关”
的有关人员，要严密保护汪精卫的出走。
具体行程日期应服从安全需要，谨防不测事件发生。
俗话说得好，底了钱的赌徒是一定要扩大战果的。
土肥原贤二布置完汪精卫出走的计划以后，又自然而然地打起了吴佩孚的主意：如果吴的工作十分顺手，进而再搞一个汪、昊携手合作，大功垂成矣！
然而，令土肥原贤二失望的是，昊佩孚只想把他的“中国政府”
建在什锦花园的大帅府内。
正当土肥原贤二策动吴佩孚的工作受挫之际，南方策反汪精卫的工作却取得了异乎寻常的进展：1938年12月18日，汪精卫逃出重庆。
按照土肥原贤二的建议，12月22日，近卫首相发表第三个对华声明。
蒋介石于26日发表长篇演说，厉言相驳。
汪精卫终于在29发表了投敌叛变的“艳电”
，公开和蒋介石分手了。
1939年元旦，土肥原贤二是独自一人度过的。
他的桌上摆着三张报纸：一张刊有近卫内阁第三次对华声明，一张载有汪精卫的“艳电”
，一张是刚刚收到的登有国民党中央执行常务委员会的决议：罢免汪精卫的公职并剥夺其国民党党籍，动员全国报纸对汪精卫发动讨伐。
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