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战役和在欧洲开辟第二战场的准备工作互相冲突，按照既定的“欧洲第一”
的战略原则，所谓的“安纳吉姆”
战役应当暂时放弃。
接下来，就应让陈纳德来对日本采取主要的军事行动，使他卓有成效地利用空中优势发挥作用。
因此，他认为支持陈纳德的空中战略，“是在短时期内立即显示出美国在中国战区的作战活动的最简便的方法”
，同时，也“可以挽回美国因许诺把主要力量用来对付德国，而无法在亚洲投入更多力量的局面”
。
史迪威控告蒋介石信的内容，欲加促使罗斯福总统放弃军事战略的需要，而从政治的角度来解决中国问题。
罗斯福关心的是战后的中国应享有大国地位，防止苏联填补东亚因日本失败而留下的真空。
为此，他不能不考虑中国最高统治者蒋介石支持陈纳德的意见，同时，他很自然地认为史迪威坚持整训中国军队和收复缅甸是直接违背了蒋介石的意志。
此外，“花生米”
这种称呼，对同样是统治者的罗斯福来说十分刺耳。
“罗斯福认为蒋介石应享有与自己相同的尊严，尤其是他处境困难，所以更应该受到尊敬。”
几经考虑，罗斯福总统于3月8日作出了支持蒋介石和陈纳德的三项决议：
1.成立美空军第十四航空队，以陈纳德为司令，独立行使指挥权。
2.逐渐增加陈纳德空军之实力，使达到飞机五百架之数额。
3.在设备许可情形之下，中印空运数量，每月应增至一万吨。
诚如美国史学家所论述的那样：“总统的这项决定，和他处理复杂的战争事务的许多其他决定一样，都是折中产物。”
罗斯福为了照顾陆军部的意见，他命令陈纳德领导的第十四航空队仍要受史迪威领导。
他为了阐明自己为什么要否决陆军部的意见，给马歇尔将军写了一封影响很大的信。
在信中，罗斯福指出：
史迪威“对待蒋委员长之办法，大有错误。
蒋是中国人。”
“自有其保持优越地位之必要”
。
罗斯福总统的决定以及致马歇尔将军的信函，标志着美军陆军部在中国战区战略思想的受挫。
作为总参谋长的马歇尔将军必须执行总统命令。
同时，他认为自已有义务向总统罗斯福阐明空军对地面部队存在着的依赖性：“一旦我们的空中作战行动给日本造成损失，他们就会向我们发动地面进攻，而保卫机场的任务就必然落到中国军队肩上。”
事实上，由于在一年前美国空军突然轰炸日本，随之带来的后果是：浙江等地的空军基地已被」日军地面部队摧毁，至今仍未修复，另外，马歇尔将军为了证明陆军部支特的史迪威在中国战区的战略思想正确，又向罗斯福总统郑重指出：“中国陆军日前作战能力低下的状况必须彻底改变，只有这样，我们才能利用中国在这场战争中的潜力。
因此，改变现状，必须是美国派往这一战区代表其利益的代表的主要目标。”
罗斯福总统认为马歇尔将军的政策目标，是利用美援的附加条件，强迫蒋介石的中国完全按照美国的利益行事，这是他绝对不能认同的。
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