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此时争中国路权的，英、美、德为一派，俄、法为一派。
芦汉铁路的终点，在英国势力范围之内。
倘使由俄、法承修，一定要为英人所反对，所以由比国出面，于一八九八年，成立契约。
然而其内容是俄国，谁不知道？于是英人又要求（一）津镇，（二）河南到山西，（三）九广，（四）浦信，（五）苏杭甬五路。
同时俄人要求山海关以北的铁路，全由俄国承造。
英人又捷足先得，和中国订定了从牛庄到北京的铁路承造契约。
英、俄两国，鉴于形势的严重，乃于一八九九年，在圣彼得堡换文。
英国承认长城以北铁路归俄，俄国承认长江流域铁路归英。
同时，英德由银行团出面，在伦敦订立条文。
英国承认山东和黄河流域，为德国势力范围。
但除外：山西铁路，可与正定以南的京汉路相接，并再展筑一线，以入于长江流域。
德国承认山西省、长江流域及江以南各省为英国势力范围，而津浦铁路，遂由英、德两国，分段承造。
如此，中国竟要成为砧上之肉，任人宰割了。
在中国，自然更无抵抗之力。
然而列强的分赃，也很难得均匀。
倘使因分赃不均，而引起冲突，中国固然很糟，列国亦有何利？况且其中还有在中国并无所谓势力范围的，岂非独抱向隅？于是美国的国务卿海约翰，于一八九九年，向英、俄、德、法、意、日六国通牒，要求在中国有势力范围之国都承认三个条件：
（一）各国对于中国所获利益范围，或租借地域，或他项既得权利，彼此不相干涉。
（二）各国范围内各港，对他国入港商品，都遵中国现行海关税率课税，由中国征收。
（三）各国范围内各港，对他国船舶所课入口税，不得较其本国船舶为高。
铁道运费亦然。
这就是所谓门户开放主义。
门户开放，无非各国维持其对中国条约上已得的权利。
倘使中国的领土而有改变，条约上的权利，不能维持，自然无待于言，所以又必连带而及于保全领土。
这就是所谓均势。
势力范围，固然是瓜分的代名词，固然很危险，借均势而偷安，亦岂是长久之道？在这种情势之下，无怪中国人要奋起而求自己解决自己的问题了。
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