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仅仅施粥并非长久之计，也容易滋生惰性。
刘昭效仿后世之法，提出了以工代赈。
她组织身体恢复一些的青壮年，清理城邑街道的废墟，掩埋曝尸，修复一些最基本的水井、道路。
参与劳作的人，除了每日口粮，还能获得少许额外的粮食或布匹。
这既恢复了基本秩序，防止瘟疫，也让灾民通过劳动获得了尊严和更多的生存资源。
总有宵小之辈趁火打劫。
刘昭调派精锐小队，让刘峯在灾民聚集区巡逻，严厉打击抢夺粮食、欺凌妇孺的恶行，迅速稳定了秩序。
刘昭的身影频繁出现在各个赈济点。
她穿着一身简便的骑装，穿行于哀鸿之间。
她会蹲下身，亲自将粥碗递给够不到锅台的孩子，她会耐心倾听老者的哭诉，她会严厉斥责办事不力的官吏。
关中的百姓，最初只是感激汉王的王师带来了粮食。
但渐渐地，他们开始认识并传颂这位年幼却仁德干练的太子。
“是太子殿下救了我们……”
“殿下亲自给我家娃盛了粥……”
“太子说了，只要肯干活，就有饭吃……”
这些朴实的话语，比任何华丽的颂词都更有力量。
救灾工作繁重而琐碎，常常忙到深夜。
刘昭看着账册上快速消耗的粮草，心中忧虑，知道这只是杯水车薪。
关中的恢复，需要更长的时间，更多的资源。
夜幕降临时，她靠坐在临时搭建的营帐外，看着远处星星点点的篝火和终于不再死寂、隐约传来些许人声的营地，长长地舒了一口气。
刘沅默默递上一碗温水，凑了过来，靠着她坐下，低声道：“殿下辛苦了，您救了很多很多人。”
刘昭接过水碗，摇了摇头，目光望向深邃的夜空，“还不够，远远不够，但这只是一个开始。”
赈济只能解一时之急，要真正让关中恢复生机，需要更长远、更系统的治理。
刘沅看着她，眼中亮晶晶的，她有些哽咽，“殿下，您以后会是一个非常英明的君王。”
她跟着读了书，她没有见过书里的圣人，但在她心里，殿下就是那个圣人，是值得她追随一生的人。
刘昭听着刘沅这发自肺腑，带着哽咽的话语，微微一怔，她转头看向身边这个来自巴地的少女，火光映照下，刘沅的眼睛亮得惊人，里面充满了纯粹的信仰。
“英明的君王……”
刘昭重复着这个词，嘴角都略带苦涩，“这条路，还很长，也很难。”
她将目光重新投向那些在夜色中依偎在篝火旁，终于能暂时安稳睡去的灾民身影。
“你看他们，”
刘昭像是在对刘沅说，又像是在对自己说，“所求的，不过是一餐饱饭，一夜安眠，一方能安居乐业的土地。
所谓君王，所谓天下，其根基，不就是让这万千黎庶，能得温饱，能享太平吗？”
她想起了章邯的末路，想起了关中父老易子而食的惨状，想起了这一路走来看到的累累白骨。
野心与霸业，若不能最终落于实处，惠及这些最普通的百姓，那与项羽的暴虐又有何本质区别？不过是换了一拨人坐在尸骨堆上享受权力罢了。
“我们现在做的，只是让他们暂时活下来。”
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