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：1837年，这个协会为了争取普选权和其他民主改革，拟定了一个纲领性文件，准备提交国会，并于5月8日，以法案形式予以公布，命名为《人民宪章》。
《人民宪章》提出了六点要求：凡年满21岁的成年男子都有选举权；选举采取秘密投票方式；各选区一律平等；取消议员候选人的财产资格限制；议会每年选举一次；当选议员支给薪金。
《人民宪章》的中心是普选权问题，但在实际斗争中，工人们的要求早已超出了这个范围。
宪章运动像雪球一样，越滚越大，从伦敦迅速扩展到全国各地。
不管是北部还是西北部的工业城市，群众集会越来越多，参加人数从几万人到十几万人。
他们白天抽不出时间开会，往往在夜间举行。
宪章运动一经开始，就在斗争策略上发生了根本性分歧。
以威廉·洛维特为首的一派，由于洛维特本人是欧文的忠实信徒，所以他认为宣传教育是伦敦工人协会的重要任务。
他主张同资产阶级合作，用合法手段、“道义力量”
，像举行集会、请愿游行等方式，去争取政治权利和实现各阶级的平等。
这一派被称为“道义派”
，实质上是宪章运动中的“右派”
一
同上述观点相反，以奥康瑙尔和哈尼为代表的一派，则主张采用革命手段，去实现“人民宪章”
，他们被称为“暴力派”
，是宪章运动中的左派。
实际上，奥康瑙尔和哈尼，不论是他们的阶级立场还是思想主张，也不完全一致，甚至可以说是格格不入。
身材魁梧、精通拳击的爱尔兰律师兼新闻记者奥康瑙尔，曾经创办过《北极星报》，组织过“北方大同盟”
，在运动中占据着极其显要的位置。
然而，他并不是一个社会主义者，充其量也只是一个小资产阶级的激进派、口头上的“暴力派”
。
他的口号是“工人回到土地上去”
。
他主张，为了避免工人们的贫困，最理想的途径和办法，就是工人们集资购买土地，把工人变成小土地的所有者，这样就不会愁吃愁喝了。
他在报纸上曾经这样鼓吹说：“我希望有座小房，每年收入不必超过100镑；在茵绿的小牧场上，牧人赶着牛羊，在那里放牧。”
看，奥康瑙尔不是要把正在壮大着的英国工人队伍，引向倒退到小农经济的时代吗？
朱利安·哈尼，出身于海员家庭，曾经就读于格林威治皇家海军学校，在印刷厂当过学徒，也当过书店售书员。
1838年，他同洛维特分裂以后，建立“伦敦民主协会”
，这个协会有3000多名会员，主要是由穷苦的码头工人和纺织工人组成。
他们要求在英国建立一个由工人阶级掌权的民主共和国，主张土地、矿山国有，禁止使用童工，实行8小时工作制，消除社会不平等现象。
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