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，国民经济濒于崩溃，逃亡、暴动时有发生。
三个月后的二世元年七月，也就是一年前，戍卒陈胜在大泽乡放起一把烽火，烧遍了整个关东。
两个月后，这支叛军突然打进函谷关，把李斯也吓得够呛，好在章邯利用骊山囚徒紧急拼凑了一支军队击退了叛军，使得秦帝国躲过一劫。
对于出现数不胜数的叛乱事件，二世皇帝没有反思自己的过失，而是不断指责丞相李斯的治国无能。
李斯的长子李由担任三川郡守，相当于现在省部级的高官，面对气势汹汹的吴广叛军，李由没有躲在三川郡郡治洛阳（今河南洛阳东），而是勇敢地带兵前往荥阳堵截，结果在荥阳被叛军围困了四个月后才被章邯解救。
李由的表现还是相当英勇顽强的，比起其他浑水摸鱼的官员，李由堪称模范郡守。
但二世皇帝却怀疑他和叛军有勾结，在叛军被击退、三川郡重建并和首都取得联系后，二世政府就派出使者开始调查李由。
在重重压力下疲惫不堪的李斯为求自保，写下《奏请二世行督责书》向二世献媚讨好，这篇文章被李开元教授斥责为“邪恶美文”
，因为这篇文章引经据典，文笔非凡，内容却颠倒黑白。
《奏请二世行督责书》依据韩非子等法家学术名家雄辩地论证了君王只要“督责”
臣属就行，不用担当责任。
迎合了二世皇帝既想要拥有权力，又拒绝承担义务的心理。
“邪恶美文”
正合二世皇帝的胃口，“书奏，二世悦。”
皇帝和李斯之间的紧张关系得到缓解，李由的事情也渐渐得以淡化处理。
但这篇文章带来的恶果却超出了李斯的控制，二世皇帝以此为理论依据，更加理直气壮地强化“督责”
，以向百姓收税越多、杀人越多作为官吏是否贤明、是否忠诚的技术指标。
结果就是路上的行人有一半是犯人，在街市上每天都堆积着刚杀死的人的尸体，景象恍如地狱，法令更加严苛，局势日益恶化。
一边是二世皇帝的无能和轻佻，一边是叛军的凶狠和狡猾，李斯身居高位却难得信任，夹在这种困难局面下坚持工作，努力维持这个摇摇欲坠的政府，其内心深处的心酸可想而知。
元老的会议
二世二年七月，李由被解救后又过了九个月，章邯在东阿会战中被项梁打败，向秦中央政府发出求援信。
接到章邯的求援后，李斯感到事态严重，召集右丞相冯去疾、将军冯劫进行商议。
经历了“大革命”
的血雨腥风后，秦政府的官员们失去了曾经的责任感和事业心，整个官场以“混日子”
为指导思想，浸泡在一种非常沉闷的气氛中，运转愈发生涩。
冯去疾和冯劫是仅存的少数老臣，也是李斯觉得为数不多的可以信任和议事的人。
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