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在打压项羽的同时，楚怀王不忘给项羽点甜头，封项羽为长安侯，争取先稳住项羽，再稳步清理掉项氏势力。
楚怀王能强行把宋义扶上总司令宝座，这说明项梁阵亡后，楚怀王在军中的控制力和影响力有了大幅提升，但是一个很大的麻烦就是宋义是文官出身。
军界是讲资历、讲战功的地方，光靠嘴皮子是无法立足的。
由于任免总司令是国家元首的权力，军官们虽然不满，却一时找不到反对的理由，宋义的总司令职务暂时得以安稳。
宋义要在军中站得更牢固就需要点超常规手段了，他需要齐国的支持。
宋义将儿子宋襄派往齐国担任国务大臣，此举表明，田市、田荣的齐国政府和楚怀王的楚国政府显然已经达成某种共识。
齐楚双方利用宋义作为纽带进行串联，宋义依靠齐国的支持巩固自身地位，齐国依靠支持宋义获得影响楚国决策的能力，楚怀王通过巩固宋义在军界的地位来达到控制军方的目的，可谓多赢。
谁输了呢？当然是项氏军事集团输了，他们在国内政府和外国干涉势力的联手打压下失去了过去我行我素的权力。
楚怀王的努力还是有成果的，然而军界情况的复杂已然超出了楚怀王的想象，很多事是楚怀王无法控制的，最后宋义的人头落地让他的努力成为一场空。
楚怀王的阴谋
秦二世二年九月，章邯发动定陶夜袭战，击溃楚军，楚将项梁战死。
大概是尝到了联合作战的甜头，秦中央政府指示章邯兵团北上渡过黄河，同王离兵团进行联合作战。
之前和王离兵团打得不可开交的赵齐联军终于承受不住两股秦军的联合猛攻，邯郸城被秦军攻破，章邯下令夷平了邯郸城，将当地居民迁往河内郡（今河南省北部）监控起来，赵国残部退往巨鹿（今河北平乡西南）。
王离兵团包围了巨鹿，章邯兵团屯驻在巨鹿以南的棘原，修筑甬道用于给王离兵团提供补给。
整个关东反秦形势一片惨淡。
关东六国齐、楚、燕、赵、魏、韩几乎个个带伤。
赵军主力被秦军击溃，残部退入巨鹿坚守，四十万秦军将巨鹿围得水泄不通，形势危如累卵。
齐国经历了临济惨败，齐王田儋阵亡，损失不小。
楚国刚刚经历定陶惨败，连主将都在战场上被人打死了。
魏国六月刚被灭国，损失惨重，九月，魏王咎的弟弟魏豹在楚国的支持下刚刚复国，国力依然较弱。
燕国本身弱小，虽然有派兵进行支援，可是帮助有限。
韩国此时还没有复国，只有韩王成和张良带着千把人在韩地一带打游击。
此时较有实力的国家只有齐国和楚国，但齐相国田荣因赵国不肯杀掉田角兄弟而拒绝赴援。
由于齐国放弃了救援责任，那么革命的重担只能由楚国一肩挑起了。
为了挽救革命，楚怀王和谋臣们提出了新的革命战略构想，即著名的“怀王之约”
，并以盟主的身份向天下昭告“怀王之约”
。
同时楚国还制定了一套新的作战方略，将楚军的战斗分为两个方向，北路军由宋义为总指挥，项羽、范增分别为第一、第二副指挥，率楚军主力向北救援赵国。
西路军由刘邦指挥，统领本部兵马向西攻击秦国的核心区域——关中地区。
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