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第39章申请，走起！
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带着一身黑夜里的寒风也吹之不去的烧烤味，祝千帆和赵莹回到办公室，继续干活。
虽然赵莹已经明确表示，卫星频率和轨道资源申请的准备工作可以从明天起再做，但祝千帆回到桌边，依然忍不住先研究起来。
在卫星院的时候，他就已经了解过，在全球范围内，卫星频率和轨道等资源的管理是有专门的法规的，这些法规是世界各国协调、分配和使用卫星资源的基本依据和准则，包括国际法规和国家法规两大部分。
遵循这些法规，是合理有序管理卫星资源的必要前提。
国际法规主要包括联合国《外层空间宣言》《外层空间条约》《国际电信联盟（ITU）组织法》《国际电信联盟（ITU）公约》及国际电信联盟（ITU）的《无线电规则》《程序规则》《建议书》等。
根据国际法规，各国拥有和平探索和利用外空活动的权利；无线电频率和卫星轨道是有限的自然资源，必须平等、合理、经济、有效的使用；应采用有效的干扰控制机制以充分利用频率和轨道资源。
话虽这样说，但在实际操作当中，过去几十年，在西方主要发达国家的推动下，国际规则中卫星频率和轨道资源的主要分配形式为“先申报就可优先使用”
的抢占方式。
在这种方式下，各国首先根据自身需要向ITU申报所需要的卫星频率和轨道资源，先向ITU申报的国家具有优先使用权；然后，按照申报顺序确立的优先地位次序，相关国家之间要遵照国际规则开展国际频率干扰谈判，后申报国家应采取措施，保障不对先申报国家的卫星产生有害干扰；国际规则还规定，卫星频率和轨道资源在登记后的7年内，必须发射卫星启用所申报的资源，否则所申报的资源自动失效。
这个方法看上去是平等的，但实际上毫无疑问会有利于西方发达国家，因为他们有着更领先的航天和卫星产业，可以将较好的频率和轨道资源先申报下来占坑，然后在7年之内完成卫星入轨即可。
即便其它国家抢先申报了特定的频率和轨道资源，他们也可以通过谈判和施压让对方知难而退甚至直接放弃。
而那些哪怕撑过了威压的国家，在开发自己的卫星和寻找发射资源的过程中，又免不了与西方国家打交道，多多少少需要寻求他们的支持，所以推进节奏很大程度上就交至他们手中，很容易受到影响，而节奏稍微一乱，7年很快就过去了，卫星却还在地上，申报的资源便也打了水漂。
“实力是平等的基础啊......所以我们才必须发展我们自己的航天和卫星事业......‘两弹一星’的意义真是无论怎样强调都不过分......”
深夜，在自己的办公桌前，他忍不住感慨。
办公室里除了他已经空无一人，这感慨在房间里回响。
当他终于将资料整理完毕，收拾好自己的物品，来到走廊，伸了个懒腰的时候，才发现，整层楼的灯都已经关了，赵莹也不知道什么时候已经离开。
他感到一丝微微的失落，但也只是一丝而已，转瞬即逝。
......
第二天一早，他便再次出现在赵莹办公室。
赵莹一边喝着咖啡，一边颇带歉意地说：“昨晚家里临时有事，我儿子生病了，我就早走了，也没来得及跟你打招呼，你后来没有弄到很晚吧？”
她昨晚原本想陪着祝千帆加班到最后，还跟他说会顺路开车捎他一程，但突然接到家里电话，还在读幼儿园的儿子发烧了，她必须马上回去。
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