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“其一，朝廷需掌握一支足以震慑天下的精锐之师，驻扎京畿，以防不测。”
王允道，“其二，各州州牧的任命，需有年限，定期轮换，避免一人久踞一方。
其三，朝廷可设‘巡查使’，定期巡视各州，监察州牧言行，有异动者，立行罢黜。”
何太后听完，沉默良久，缓缓摇头：“王尚书所言，皆是正道。
但……朝廷如今能掌握的精锐之师，大多在秦王手中。
至于定期轮换、巡查监察……若州牧真有不臣之心，这些手段又能有多大用处？”
王允一怔，随即苦笑：“太后明鉴。
臣所思虑，确实……不够周全。”
何太后站起身，走到窗前，望着窗外那株桂花树，轻声道：“王尚书，你说……秦王此人，可信吗？”
王允心中一震，谨慎道：“秦王功盖天下，且是汉室宗亲，对朝廷、对太后、对皇子，一向忠心耿耿。
只是……”
“只是什么？”
“只是秦王权势太盛，功高震主。”
王允低声道，“自古以来，功高震主者，往往难以善终。
秦王若忠心，朝廷须善待之；秦王若有异心，朝廷须防范之。
太后所做的一切，臣虽不敢说全对，但太后的顾虑，臣理解。”
何太后转过身，看着他，眼中闪过一丝复杂之色：“王尚书，你倒是说了句公道话。”
她走回座位，坐下，缓缓道：“本宫召你来，是想让你帮本宫想一个两全之策——既要制衡秦王，不让他一家独大；又要安抚秦王，不让他心生怨恨。
既要推行‘改刺史为州牧’，让地方有能力剿匪安民；又要防止诸侯坐大，反噬朝廷。”
王允沉吟良久，缓缓道：“太后，臣有一策，不知当讲不当讲。”
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