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和兴办洋务中，议政王奕訢和直隶总督曾国藩的声望日高，权势越来越大，让慈禧产生了一种大权旁落的危机感。
为了遏制这种势头，她开始构思权力的再分配计划。
对于议政王奕訢，她还没有找到最佳的处置办法，但对曾国藩，处置的借口却很多。
一是国内已基本平定，裁军已成必然，可借机削减其兵权；二是曾国藩生性耿直，傲骨铮铮，不善于跟洋人打交道，不宜担当通商大臣之职。
巧合的是，同治九年（1870）四月到六月发生了“天津教案”
。
天津民众为反对天主教会肆意宣教，攻击天主教教会，杀了数十人。
此后教会动用武力，外国军舰陈兵于天津港口，七国公使联合向总理衙门提出抗议。
作为直隶总督，曾国藩自然难辞其咎。
不过，曾国藩是汉臣的标杆，直接将他降职或免职，会给官场造成巨大震动。
偏巧，这时又发生了一起案件——两江总督马新贻（21）遇刺，使慈禧面临的问题迎刃而解，她借曾国藩在处理此案时的失误将其重新调回到两江总督任上。
但是，谁来接替曾国藩担任直隶总督呢？慈禧心中早有人选——李鸿章。
原因有四点：第一，他是曾国藩的门生；第二，他是洋务运动的积极推动者；第三，他善于跟洋人打交道，有外交才能。
还有一条，也是最重要的，李鸿章善于体察上意，对慈禧俯首帖耳。
其实，慈禧大可不必费这番心思，因为曾国藩此时已是重病缠身。
曾国藩离开北京前，正逢他六十大寿，慈禧和同治皇帝御赐给他许多贺礼，同治帝还亲手写了一首贺诗并御书“勋高柱石”
的匾额相赠。
到同治九年（1870）十一月，曾国藩入朝觐见同治帝和两宫太后。
慈禧与他的对话看似平淡，实含深意。
慈禧：“你什么时候从天津起程的？”
曾国藩：“回太后，臣二十三日自天津起程。”
慈禧：“天津教案的凶手归案正法了吗？”
曾国藩：“还未行刑。
听驻天津的领事说，俄国公使即将到天津，法国公使将派人专程前来验看，所以尚未将凶手正法。”
慈禧：“李鸿章计划什么时候对这些人行刑？”
曾国藩：“臣二十三日晚上接到李鸿章来信，信中说他将在二十五日行刑。”
慈禧：“天津百姓现在还惹是生非、刁难洋人吗？”
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