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《中华人民共和国预算法实施条例》第2条规定，县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。
二、预算管理体制
预算管理体制是指划分国家机关之间、中央和地方之间预算管理职权的制度。
预算管理必须依法定职权进行，我国预算法对预算管理职权做了明确划分。
（一）各级人民代表大会的预算管理职权
县级以上地方各级人民代表大会的预算管理职权包括：（1）审查权。
各级人民代表大会审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告。
（2）批准权。
批准本级总预算执行情况的报告。
（3）变更撤销权。
改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议。
县级以上地方各级人民代表大会还有权撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。
设立预算的乡、民族乡、镇人民代表大会还有权监督本级预算的执行。
（二）各级人民代表大会常务委员会的预算管理职权
县级以上各级人民代表大会常务委员会的预算管理职权包括：（1）监督权。
县级以上地方各级人民代表大会常务委员会监督本级总预算的执行。
（2）审批权，包括审查和批准本级预算的调整方案，审查和批准本级政府决算。
（3）撤销权。
全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的关于预算、决算的行政法规、决定和命令；有权撤销省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的关于预算、决算的地方性法规和决议。
地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。
（三）各级人民政府的预算管理职权
县级以上地方各级人民政府的预算管理职权包括：编制本级预算、决算草案，编制本级预算调整方案；向本级人民代表大会做关于本级总预算草案的报告，将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案，向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用；监督本级各部门和下级政府的预算执行；改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令。
（四）各级财政部门的预算管理职权
各级财政部门的预算管理职权实际上是其隶属政府的预算管理职权的进一步具体化，主要包括：具体编制本级预算、决算草案，具体编制本级预算的调整方案；具体组织本级预算的执行；提出本级预算预备费动用方案；向本级政府和上一级政府财政部门报告本级总预算的执行情况。
（五）各部门的预算职权
各部门编制本部门预算、决算草案；组织和监督本部门预算的执行；定期向本级政府财政部门报告预算的执行情况。
（六）各单位的预算职权
各单位编制本单位预算、决算草案；按照国家规定上缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
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