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政事堂內香菸裊裊，刘承祐坐於主位，杨邠、王章、苏逢吉分坐两侧。
“今日请三位相公来，是为『过所及『前资官二事。”
刘承祐开门见山，目光扫过三人，“近日各地奏报，言『过所之制过严，商旅阻滯，市井萧条。
朕思之再三，觉此二令或有可商榷之处，商旅不行则货不通，货不通则税减，税减则国用愈蹙，是否可稍作变通？”
杨邠起身道：“陛下，乱世用重典，古之常理。
李守贞、赵思綰之叛，正是因地方失控、人心浮动而起。
『过所之制，查验往来，防奸细，杜串联，乃固本安民之要策。
若此时放宽，无异於纵容四方不轨之徒窥探虚实、传递消息。
臣以为，非但不能放宽，尚需进一步严查各地关津，凡无『过所者，就地拘押审问，以儆效尤。”
刘承祐眉头微蹙道：“杨卿所言固有理，然则朕闻民间怨声已起。
寻常商贩，贩货养家，本已不易。
如今申领『过所，需经县、州两级勘验，少则三五日，多则旬月，货物易腐，本钱积压，长此以往，恐商旅绝跡，市井萧条。”
杨邠依然毫不退让，“老百姓不体谅朝廷的难处，现在是非常之时，当行非常之策。
商旅不便，不过一时之困；若让叛军细作混入汴京，或与关西逆贼暗通消息，则动摇国本，悔之晚矣。
两害相权，当取其轻。”
“唉……”
刘承祐嘆了口气，“那好吧，此事暂且不提。
然『前资官之禁，是否可稍作变通？这些人毕竟曾为朝廷效力，如今或致仕归乡，或罢职閒居，骤然严加监视，按月上报动向，未免令人心寒。
朕以为，可改为每季一报，且非有確凿可疑行跡，不必细究其日常交往。
如此，既全朝廷体面，亦安士人之心。”
杨邠却再次摇头：“陛下，此事更不可轻纵。
歷来藩镇作乱，多与朝中失意官员勾连。
彼等熟知朝廷典章制度、人事脉络，若心怀怨望，与地方勾结，危害尤甚於寻常细作。
前晋之亡，殷鑑不远，寧严勿宽，寧枉勿纵。
待天下真正太平，再行宽宥不迟。”
刘承祐將目光投向王章：“计相以为如何？”
王章起身附和杨邠，“杨相所虑深远，请陛下虚怀纳諫。”
堂內一时静默。
良久，刘承祐才说道：“也罢，杨相公所言，俱是为国。
那可否待战事缓和，便逐步放宽，以示朝廷体恤？”
杨邠仍然摇头，语气近乎训诫：“陛下，治国当有定见，岂能朝令夕改？此二制关乎朝廷安定，非寻常政事。
何时放宽，如何放宽，臣等自会根据时势研判，擬定章程。
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