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和凝眼中闪过一丝亮色。
刘承祐继续道：
“新政推行，若无律法相伴，终究是无根浮萍。
朕的意思是，由刑部、大理寺、御史台会同商议，速速制定一部律法，以匡助新政施行，凡有罪者，需交有司查察，依律定罪，不得再像以前那样隨意判罚。”
他说完，目光转向杨邠：
“杨相公以为如何？”
杨邠思索片刻，才开口：
“陛下，律法之事，臣並非全无思量，只是如今新政方定，百事待兴，若再大兴律法编纂，恐分薄了精力。
况且，自古以来，律法之成，非一日之功。
唐律六百余条，贞观一朝，犹未尽善。
我朝草创，人才凋零，仓促为之，恐怕难成良法。”
刘承祐听完，点了点头，却不急著接话，只看向和凝。
和凝会意，站起身来，朝杨邠一揖，又转向刘承祐：
“陛下，杨相公所虑，臣亦有同感。
律法编纂，確实非一日之功。
然臣以为，正因如此，才更要儘早著手。”
“唐律固然繁复，然我朝不必照搬。
可以先从刑律入手，定下大框架，杀人、谋反、贪污、瀆职……这些大罪，先立下章程。
其余小节，可逐步完善，如此，既不至於仓促失当，也不至於无所依凭。”
刘承祐有些期待的看向杨邠。
杨邠则拱手道：“陛下，臣以为，如今是多事之秋。
国库空虚，藩镇未附，契丹在北。
朝廷要征粮、徵兵、徵税，一天都耽误不得。
若事事都要按律法条文来，案牘往来，文书如山，一年也判不了几个案子。
到时候，该征的粮征不上来，该抓的人抓不住，该杀的人杀不了，朝廷拿什么立威？拿什么度日？”
“其次，新政推行，本就千头万绪，难免有疏漏之处。
若先订立详细律法，把每一条都写死，日后遇到新情况，改也不是，不改也不是，反倒自缚手脚，请陛下明察。”
刘承祐蹙眉思考，杨邠说的这些確实不能不考虑，一旦法律运用起来，要判一个人死，必须要地方审核，然后上报刑部审核，御史台监督，大理寺覆核，最终呈报皇帝勾决，这来来去去，短则三五个月，长则一两年，確实影响效率。
他还在思考之时，杨邠就继续开口道：“只是陛下既有此心，臣也不敢再拦，立法宜缓不宜急，律法宜粗不宜细，朝廷定个大框架即可，具体判罚，仍由地方官酌情处置。”
刘承祐点头说：“杨相公思虑周全，就照此办理，可以缓，但必须办起来，可以粗略，但必须要有。”
他看向王仁裕和和凝：
“二位卿家，此事便交给你们了。”
王仁裕与和凝齐齐躬身道：
“臣等遵旨。”
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