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其中,城市人口的自然增长率高达3.3%,为新中国成立后的最高时期,并且城市人口机械增长率更高,达4.5%(城市总人口年平均增长率为7.8%),平均每年机械增加人口250万人,至1957年城市总人口为9949万,城镇化水平为15.4%。
总体来看,这一阶段为中国长远的工业化和城镇化发展奠定了良好的基础,但是忽视轻工业和第三产业的发展,造成了以后的经济结构失衡。
(2)波动较大的城镇化阶段(1958—1978年)。
这一时期,由于美国等西方国家继续封锁新中国,中苏关系破裂,我国进行的是一种“非城镇化的工业化道路”
,20年间,全国城镇化水平从1958年的16.25%提高到1978年的17.86%,平均每年只增加0.08个百分点。
1958—1960年,在政策影响下,由于从农村招工3000万人进城,我国城镇化水平平均每年提升1.45个百分点,成为中国城镇化水平提升最快的年份。
到1960年,全国城镇人口达1.31亿,城镇化水平为19.7%,而人均占有的粮食从1958年的606斤锐减至1960年的433斤。
在这种情况下,从1961年开始进行国民经济的调整,动员大批城镇过剩人口返回农村,造成“逆城镇化”
现象。
1961—1963年,由于粮食减产,城市口粮无法保证供应,国家不得不将新进入城市的2600万人返回农村,城镇化水平平均每年下降1.0个百分点,成为中国城镇化水平下降最快的年份。
这就造成了我国1958—1963年城镇人口波动较大的局面。
1963—1965年,由于调整市镇建制标准等原因,经济增长没有带来城镇化水平上升,至1965年全国城镇人口仍保持在1.3亿的水平,但城镇化水平下降至17.9%。
而在1966—1976年,这一时期是中国对外交往极为艰难的十年,整个国家全面进入备战状态,军事工业成为最优先发展的行业,其他产业不得不被暂时搁置下来。
由于推行大规模的“上山下乡”
运动,工厂内迁,大批干部、知识分子等被迁往农村,在全国范围内再次出现“逆城镇化”
现象,估计总数亦达2000万余人。
1971年后,“上山下乡”
运动逐渐停止,随着“五小工业”
的发展,城镇企事业单位也开始从农村人口中招收职工。
因此,城镇化进程开始缓慢恢复,但由于农村人口增长速度更快,城镇化水平仍有所下降,1976年降至17.4%。
(3)快速推进的城镇化阶段(1977年至今)。
改革开放后,我国与美国关系正常化,前苏联分崩离析,中国获得千载难逢的和平时期,中国经济快速发展,特别是工业化和服务业的快速推进,进入了城镇化的快速发展时期。
全国工作的重点转移到社会主义现代化建设上来,城镇化重新走上了正轨,出现了一些新的动向。
首先,城镇化终于走出倒退和停滞的低谷,城镇人口比重连续保持增长。
其次,城镇人口增长速度最快的地区已从前30年的中国边远省区转移到沿海省和湖北、山西等内地重点建设省份;这与中国建设重点由中西部向东移动,并实行改革开放的总趋势相符合。
再次,大城市和特大城市的可比增长率虽然仍比中小城市低,但和20世纪六七十年代的增长率相比,大城市人口增长率回升的速度却远远超过中小城市。
特别是那些最大的中心城市如上海、北京、天津、广州等,城市人口已经结束了长时期的停滞,有了大幅度的增长。
最后,中国的城镇化按自上而下和自下而上两种力量和两种形式并行不悖的发展格局已日趋明显。
由乡村工业化所带来的乡村城镇化的势头比以前明显增强了。
到2008年年底,我国城镇人口为6.07亿,城镇化率为45.68%,比新中国成立初期提高了35个百分点。
珠江三角洲、长江三角洲、环渤海等城市群或都市连绵区的加速建设,成为这一阶段城镇化的重要标志。
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