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§二新型城镇化与农业现代化(第2页)

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(3)认为生态农业或可持续发展农业才是真正意义上的农业现代化。

20世纪90年代初至中期,我国农业劳动力由农村向城镇和由第一产业向第二、第三产业转移,农业现代化的内涵被理解为商品化、技术化、产业化、社会化、生态化等多方面变革的集合体。

这是从农业发展的基本要素、经营方式和组织制度变革的角度理解现代农业和农业现代化,比前两个阶段的理解更进了一步,但实际上仍然是把农业当作一个部门或一个产业,孤立地从农业自身的发展出发,对农业现代化进行分析和说明。

20世纪90年代后期以来,随着农业在国民经济中所占比重的下降,许多学者认为,应该跳出农业、立足整体国民经济促进农业现代化,以适应经济全球化的格局。

这些观点的共同之处在于,它们都从广义上理解现代农业及农业现代化的内涵和外延,吸收了发达国家农业现代化的经验和教训,体现了可持续发展的思想,同时还认识到,农业现代化是一个复杂的社会系统工程,在一定的内部条件和外部条件下应将农业以及与之相关的主要社会经济问题纳入农村这一大系统之内综合分析,从农村和农业与其他相关社会经济方面的相互关系中研究农业发展问题,而不是简单地谈论农业自身的现代化。

综上所述,农业现代化可以从狭义和广义两方面理解。

狭义的农业现代化仅仅是生产部门的现代化,指建立在现代科学技术基础之上的农业,把传统的不发达的农业转变为具有当代世界先进水平的发达农业的过程,其内容主要包括:在经济形态上,由传统的自给自足的自然经济转变为社会化的商品经济;在生产手段上,用现代的科学技术和装备改造原始落后的技术和装备;在经营管理方法上,运用与现代市场经济相适应的科学管理方法管理农业。

广义的农业现代化则要求农业生产力、农业生产关系和农村上层建筑的现代化,其包含了三个层次:第一个层次是生产力层面的现代化,即农业生产力的现代化,包括农业生产手段、农业劳动力、农业产出能力和农业生产条件的现代化等要素;第二个层次是生产关系层面的现代化,即农业生产关系现代化,主要包括农业生产市场化,农业经营产业化,农产品交换现代化、市场化以及农民消费现代化;第三个层次是上层建筑层面的现代化,即农村上层建筑现代化,包括农村政治民主化建设等。

(三)农业现代化对新型城镇化的影响

当前,中国农业现代化主要是指用现代工业提供的技术装备农业,用现代生物科学技术改造农业,用现代市场经济观念和组织方式来管理农业,不断调整农业结构和农业的专业化、社会化分工,提高农业综合生产力,以实现农业总要素生产率水平的不断提高和农业持续发展的过程。

它对促进新型城镇化建设主要体现在以下几个方面。

(1)农业一定程度的发展是城镇化的前提条件。

从城市发展的历史看,城镇化进程总是由农业的发展所推动的。

从城市的最初形成来看,只有在农业生产力发展能够提供剩余产品的前提下,当少数人完全脱离农业生产而从事非农业活动时,才开始了人类文明和城市发展史;从城镇化的发展进程来看,它本身就是变落后的乡村社会和自然经济为先进的城市社会和商品经济的历史发展过程。

上文已提及,城镇化的实质是由于生产力变革所引起的人口和其他经济要素从农业部门向非农业部门转移的过程,这种转移的根本标志就是农业比重的下降和非农业比重的上升。

城镇化进程要求大量人口从第一产业转向第二、第三产业,这意味着农业从业人口的减少和其他产业从业人口的增加。

农业的一定程度发展,其标志是农业劳动生产率的提高,而农业劳动生产率的提高意味着农业中大量农村剩余劳动力的产生。

正是农业剩余劳动力的转移对城镇化的发展具有举足轻重的作用。

没有农业一定程度的发展,没有农村剩余劳动力的产生,就无法为城镇化的发展提供大量劳动力。

劳动力大量流向城镇,一方面扩大了城镇劳动力来源和商品的市场需求,刺激城镇商品生产和商品流通的发展,满足城镇经济对劳动力的需求。

另一方面,农村人口的大量流入,也会给城镇造成巨大的压力,从而促进城镇加快发展住房、交通、通信、水电等基础设施的建设,带动城镇医疗卫生、文化教育事业的发展。

因此,农村剩余劳动力的产生并由此而来的城乡流动人口形成了对城镇化发展的强大推动力,既产生了刺激城镇建设加快发展的外在压力,又产生了流动人口作为解决城镇经济发展所需劳动力的内在压力。

总之,城镇化的初始阶段要求农业生产要达到一定水平,从而可使一部分人口从农业生产中解放出来,从事其他产业。

从这一点上看,可以说农业一定程度的发展是城镇化的重要前提条件。

然而,当城镇化发展到一定阶段后,随着每个农业人口负担的其他产业人口的增加,则要求农业的加快发展和农业生产率的加速提高,否则,就会出现两种可能的后果:一种是城镇化及经济发展受阻;另一种是城镇化超前发展,农业产品价格产生较大波动,致使市场价格信号体系紊乱,结果降低城镇化的经济效益。

农业现代化和城镇化水平都很高的英国和美国,农业人口负担的非农业人口的比重已分别达到1∶62和1∶70,发展中国家距此水平还有很大差距,如不及时提高农业的现代化水平早晚会影响城镇化的顺利进行。

(2)农业现代化是实现城镇化又好又快发展的物质基础。

当城镇化发展到一定阶段后,更要求农业现代化的步伐必须加快。

否则会降低城镇化的经济效益,阻碍城镇化又好又快地发展。

具体来讲,农业现代化对实现城镇化又好又快发展的基础作用主要包括以下五点。

第一,农业现代化所提供的农业剩余是城镇化发展的重要物质基础。

农业是国民经济的基础,因而也是城镇化的基础。

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