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拉美国家大约有1/4的城镇居民生活在贫民窟中,导致一定时期内城镇贫困人口比例甚至超过农村人口的贫困比例,从而出现“过度城镇化”
现象。
拉美城镇化水平虽然已接近发达国家,但经济发展水平只是发达国家的1/20~1/10,甚至更低,城镇发展质量较低。
从20世纪90年代末期,拉美国家开始采取措施解决过度城市化问题,包括控制人口增长,增加对农业和农村的投入,重新调整城市布局,发展中小城市等。
4.政府主导——前苏联模式
1917年俄国“十月革命”
胜利后,在计划经济体制下开始了现代工业化进程,城镇化随之全面展开。
1928年,前苏联开始制定国民经济发展五年计划,经济发展步入了快速发展时期。
大批工业企业,特别是重工业企业的建成投产,既推动了所在城市的建设,又吸收了大量农村劳动力和人口进入城市,推动了城镇化进程。
到1940年,前苏联城镇化水平达到了32.5%,13年提高了14.5个百分点,年均增长超过1个百分点。
二战后,随着经济的迅速恢复,城镇化进程也取得显著进展,1950年,城镇化水平提高到38.9%。
到1965年,城镇化水平达到52%。
进入20世纪70年代,城镇化水平在超过60%以后速度逐渐放缓。
从前苏联的城镇化进程可以看出,由于人口总量少,即使工业化以重工业起步,且重工业始终占较大比例,其城镇化依然达到了较高水平。
然而,农业和轻工业的滞后也始终影响着前苏联经济的健康发展和城镇人民生活水平的提高,而且前苏联在严格的计划经济体制下,通过自上而下的政策安排实现城镇化,城乡“二元”
结构特征显著。
5.城乡交错发展——亚洲发展中国家模式
20世纪50年代以后,亚洲发展中国家选择的“出口导向”
发展战略,迅速推进了工业化和城镇化进程,并形成了以大城市和周围地区的高速增长为基本特征的经济、技术和社会发展模式。
中心城市的空间范围迅速扩张,在城市边缘出现了规模庞大的城乡交错地带。
同时由于交通基础设施的发展,不仅使过去独立发展的城市之间产生了密切的联系,而且沿城市之间的交通通道形成了新的产业走廊。
亚洲新兴工业国家出现的大量人口向少数大城市集中的趋势,是与其人多地少的基本国情密不可分的,特别是东南亚新兴经济体,在面临巨大人口压力和在国际产业分工中处于不利地位的条件下,依托人力资源优势实施出口导向战略的结果,劳动密集型加工制造业沿着大城市周边地区蔓延,出现了大量“似城非城,似乡非乡”
的“灰色区域”
型城镇化地带。
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