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4.因地制宜，探索适应不同区域特点的城镇化发展模式
从中国各地区发展条件和发展水平差异较大的基本国情出发，根据各地经济社会发展水平、区位特点、资源禀赋和环境基础，实施有区别的城镇化战略及相关政策措施，因地制宜地确定不同的城镇化模式和城镇发展空间形态，确定各地城镇化发展的目标，以此实现对国土空间的高效利用，把城镇化过程与重塑全国经济空间格局的过程有机结合起来。
（二）新型城镇化与传统城镇化的比较
与传统城镇化发展道路相比，新型城镇化有六个方面的新内涵：原来城镇化主要依赖工业化，现在要结合农业现代化、现代服务业等多力支撑；过去注重追求城市规模扩大、 空间扩张，如今要提升城市的文化、公共服务等内涵，使之宜居宜业；原来“重城轻乡”
、“城乡分治”
，现在要城乡一体化发展；原来粗放式用地、用能，现在要资源节约、环境友好；原来主要依靠中心城市带动，如今强调城市群、 大中小城市和小城镇协调配合发展；从改革角度讲，原先侧重单项突破，将来要进行户籍、保障、就业等综合配套体制改革。
1.城镇化的发展理念不同
传统的城镇化道路凸显了以物为本、见物不见人、以GDP为纲的观念，以至于追求物质财富的增加，甚至是追求GDP和地方财政收入的增长，成为城镇化发展的基本导向。
而新型城镇化树立以人为本的基本理念，回归城镇化的本质内涵，明确人是城镇的主体，人的全面发展和幸福是城镇化的终极目标。
在整个城镇化过程中，规划为人而设计，交通为人而建设，环境为人而美化，资源为人而优化，人在城镇中可以找到归宿感。
总之，一切都从人的需求、人的尺度、人的视角出发，为了人的全面发展。
2.城镇化的核心内容不同
传统城镇化强调的是人口由农村向城镇的空间转移，属于外延式的城镇化。
而新型城镇化发展是人口转移与结构转型相结合的发展模式，更加强调城镇化过程中的结构转换，即地区经济社会结构由传统社会向现代社会的转型，认为新型城镇化发展是人们生产与生活方式由农村型向城镇型转化，是一种产业结构及其空间分布结构的转化，是传统劳动方式、生活方式向现代化生产与生活方式的转化，以及城镇文化、城镇价值观在地域上的扩散，生产和生活文明程度不断提高、不断现代化的过程。
3.城镇化的发展方式不同
传统的城镇化发展方式以粗放型为主，强调城镇规模扩张，可持续性差。
城镇建成区面积扩张速度远远快于城镇人口增加速度，城镇扩张低密度化和分散化，环境承载力也难以为继，资源环境面临严峻挑战。
而新型城镇化坚持集约化、生态化的可持续发展方式，充分利用现有城镇物质基础，整合城镇内部各组成要素，完善城镇结构，强化城镇内涵和提升城镇功能；注重人口、产业、生产要素等在数量和规模上的增长与扩张，更强调通过紧凑城镇来提高人口的居住密度和经济集聚度，以实现节地、节材、节水、节能，实现城镇质量的提升以及人口、经济、自然的协调发展；不仅要考虑经济利益，更要考虑社会、环境和资源利益；不仅要满足当代人的需求，更要符合子孙后代的利益。
4.城镇化发展的基本动力不同
产业发展特别是非农产业发展是城镇化最基本的动力。
传统城镇化的基本动力来源于重物轻人、粗放发展的传统工业化，主要通过招商引资和工业园区、开发区建设推进工业产业发展，而现代服务业发展滞后，导致城镇化的推动力失衡。
新型城镇化发展以新型工业化为基本支撑，按照资源集约高效利用的要求，注重产业的合理布局与配套集群发展，特别注重发挥具有圈套优势的先进制造业、战略性新兴产业，以及现代服务业等主导性高端产业对城镇化的驱动作用；注重生产方式和工艺流程创新升级，从而催生城镇化的新理念和模式，推动城镇向数字城、信息城、智能城、知识城方向发展。
5.城镇空间结构模式不同
传统的城镇化在城镇规模扩张上，往往盲目地拉大城镇框架，摊大饼式无序蔓延，注重产业功能空间扩张，忽视生活功能空间配套和完善，导致空间布局不合理、城镇功能缺失与紊乱、城镇人口过度集中与分散并存、交通拥堵等“城镇病”
，现代城镇社会的优越性难以得到充分体现。
新型城镇化将更加强调居住和生活空间的营造和完善，以及城镇功能提升。
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