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发达的信息技术和设备,为远程经济活动、远程工作方式提供了可能,有利于避免过度集中带来的各种不利影响,而且信息产业对自然资源的依赖性降低,能够促进城市布局由高度集中转向适当的分散,优化城镇空间结构。
三是加强城乡联系。
在信息化、网络化的作用下,城乡之间将必然构成一个网络系统,通过经济网络、流通网络、信息网络,实现城市与乡村之间人流、物流、资金流、能量流、信息流的畅通,有助于形成城乡自由平等交换、开放合作、互利有效的紧密联系,促进城乡一体化。
四是优化城市生态环境。
信息化、技术密集、清洁型的产业将取代高消耗、高污染的工业,减少对自然资源的依赖,信息化、知识化更有条件开发新能源、新材料、环保节能技术,发展循环经济,优化生态环境,使得城镇化将不再伴随生态破坏、环境污染。
2.世界城市化趋势的带动作用
从前面的分析可见,虽然发达国家的城市化现在已经进入高度城市化的阶段,城市化任务基本完成,城市化进程放缓,但是广大发展中国家正处于快速发展阶段,而且可以预见的是,21世纪中叶以前,世界城市化将呈现高速发展态势,城市化仍然是世界潮流。
城市化的世界潮流,有助于各国学习、交流、借鉴城市化的经验教训,互相竞争、激励,从而促进城市化的健康发展。
正在快速推进的中国城市化,必然也会从中受益。
世界城市化趋势对中国城镇化的影响,还有一方面是发达国家的逆城市化倾向可能预示着中国城镇化发展的趋势。
后工业时期的城市化是一个复杂的过程,城市在集聚到一定规模之后会出现的离心分散趋势,即所谓逆城市化或郊区城市化趋势。
20世纪70年代中期,奥地利学者克拉森在调查总结欧洲大城市的演变后,提出了城市人口经济分布的“空间循环假设”
,即城市人口、经济要素的空间分布遵循集聚——分散——集聚的循环,城市发展表现为城市化——郊区化——逆城市化——再城市化循环规律。
他的设想被许多国家城市发展的过程所证实,得到了学术界的肯定。
郊区城市化是指城市中心的人们迁移到郊区去居住。
郊区化的理念最先出现于18世纪的伦敦,此后大体经历了四个阶段:第一阶段是人口的郊区化,第二阶段是制造业的郊区化,第三阶段是零售业的郊区化,第四阶段是写字楼的郊区化。
逆城市化是郊区城市化的升级版本,不仅包括了资源从城市核心区向郊区流动,也包括了资源从大都市向中小城市、农村地区流动。
逆城市化的倾向主要发生在20世纪50年代到70年代的城市化水平很高的发达国家。
比如:美国除洛杉矶以外的12个最大城市的市区人口,在1950—1975年间平均减少了9.68%,而郊区人口平均增长了207%;英国在1961—1971年间,城市市区的人口从2625.3万下降到2552.4万,郊区及卫星城镇人口从1463.5万增加到1714.7万。
但“向心化和离心化、集中化与分散化都不应该被看作是相反的两极,而应该被看作一个复杂的地区在扩大过程中的不同侧面”
,无论是集中型的城市化,还是分散型的郊区化和逆城市化都是城市化不同阶段的不同形式。
逆城市化、郊区城市化趋势可能改变城市化的类型,对未来中国城镇化发展具有重要影响。
郊区城市化与逆城市化是城市群形成的重要方式,从上海、南京和杭州的郊区化趋势以及苏南地区城镇扩展的情况来看,郊区城市化与逆城市化在长三角城市群形成的过程中扮演了重要的角色。
郊区化与逆城市化使大规模的人口、住所、制造业、商业和办公楼流向广阔的空间,不仅可以改善人们的工作和生活条件,同时也会改变城镇的数量规模结构和空间格局,由无序混乱的空间组织形式转变为多中心的同心圆格局,使得城市空间布局更加合理,功能更加完备,互补性更强,环境更加美好。
3.经济发展特殊阶段的有利条件
新型城镇化的发展状况最终还要取决于工业化和农业现代化的进程。
发达国家工业化和城市化的历史表明,工业化中期同时是农业实现机械化或现代化时期,也是城市化快速发展的时期。
中国目前正处于工业化中期,工业的快速发展,必将带来更多就业机会,提供更多的资金和物资装备,推动城镇规模的扩大、新城镇的产生和城镇建设的加强;农业现代化的逐步实现,必将为城镇化提供更多的农产品和劳动力,从而促进城镇化。
此外,中国目前存在的城乡差距扩大与大量农业剩余劳动力并存的情况,对中国未来城镇化发展也具有重要影响。
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