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光绪当然也出招，但光绪的招法刚有余而柔不足，表面上很凶猛，却没有后劲，显得苍白脆弱。
在差不多3个月的时间里，光绪接连下了100多道有关新政的诏令，所谓“维新之诏联翩而下”
，但是政令出不了紫禁城。
从中央到地方，支持新政的寥寥无几。
中央二品以上大臣，唯刑部左侍郎李端棻一人敢言新政，地方上除了湖南巡抚陈宝箴还属真心支持新政外，其他“枢臣俱模棱不奉，或言不懂，或言未办过”
。
这是一种观望或者说排队，在太后与皇帝之间，很多人心里有自己的小九九。
6月16日是意味深长的一天。
这一天，康有为向光绪进呈《波兰分灭记》《列国政要比较表》，御史胡孚宸则奏劾户部左侍郎（相当于财政部副部长）张荫桓受贿260万两。
62岁的张荫桓当时负责京师矿务铁路总局的工作，支持新政。
事实上张荫桓有没有受贿不重要，重要的是御史胡孚宸选择在这样一个敏感时刻奏劾他，体现了一种政治上的较劲与僵持——新政每行一步都会有阻力。
不过对慈禧太后来说，光绪对她有杀伤力的出招还在两个多月后。
9月4日这一天，光绪下令将怀塔布、许应骙、堃岫、徐会沣、溥颋、曾广汉等阻碍变法的礼部六堂官革职。
同时赏礼部主事王照三品顶戴，以四品京堂候补，以示激励。
光绪这样的操作当然事出有因。
因为此前3天，王照上疏，请光绪帝游历日本等国，以考察各国变法情况。
但是怀塔布、许应骙却不肯代送其疏。
许应骙甚至上奏弹劾王照“咆哮署堂，借端挟制”
。
光绪便出手了。
光绪的出手是一个连续性的动作。
他随后召见谭嗣同，并命谭嗣同、杨锐、林旭、刘光第以四品卿衔在军机章京上行走，还直接召令直隶按察使袁世凯来京陛见，面谈后升任他为侍郎候补。
光绪此举在慈禧太后看来不仅有笼络人心之嫌，还有阴谋作乱的可能。
因为袁世凯不仅是直隶按察使，还统率新建陆军，可谓实力人物。
更要命的是光绪公开要权了。
9月13日，光绪帝请旨拟开懋勤殿，设顾问官。
这真是危险的挑战——光绪开懋勤殿无异于设立政治改革中心，至于设顾问官是请日本前首相、明治维新的重要角色伊藤博文担任光绪的改革顾问。
虽然这只是个动议，但慈禧却心存疑虑。
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