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如果途中官物有所损失，运送的人往往会被治罪或倾家**产。
如何解决这个问题呢？苏东坡经过实地调查，提出一个方案，在涨水期到来之前，由服役者自己决定运送时间，就可以避免损失。
他一方面写信给宰相韩琦，反映情况和提出建议，以期引起朝廷的重视；另一方面在自己的职权范围内，积极寻找破解的办法，向上级报告后，就修改了差前衙役的规则。
1071年至1074年间，苏东坡第一次到杭州做通判，看到杭州的饮用水问题很严重。
唐朝时李泌做杭州刺史时，在城内挖了六口大井，引入西湖的水，解决了老百姓的饮水问题。
后来白居易任杭州刺史时，进一步疏通六井。
但到苏东坡做通判时，六井已经渐渐淤塞，于是他和知州陈襄一起，请来精通水利的僧人，治理了淤塞。
1089年至1091年间，苏东坡第二次到杭州做太守，全面治理了西湖水系，还修了一条长堤，就是现在的苏堤。
此次任期内，杭州发生瘟疫，苏东坡自己配制了一种叫“圣散子”
的药剂，在街上用大锅煎熬，给路人喝。
据说，这是苏东坡从老朋友巢谷那里得来的治疗瘟疫的秘方。
瘟疫过后，苏东坡认为杭州这样的商贸城市，来往的人很多，传染病传播频繁，应设立“病坊”
。
于是就通过公款和捐赠的办法，在众安桥建立了一所名为“安乐坊”
的病坊。
苏东坡自己带头捐了五十两黄金。
这应该是我国历史上第一所面向民众的官办医院，后来搬到西湖边，改名“安济坊”
。
1074年至1076年间，苏东坡任密州知州，上任途中就发现当地官员没有如实向朝廷报告蝗虫灾害的严重性。
他一到官所安顿好行李，就开始了田野调查，并写成了《上韩丞相论灾伤手实书》，把他调查的情况详细汇报，并实施了驱除蝗虫的方案。
另外，在密州，苏东坡还解决了历来盗贼严重的社会问题，写有《河北京东盗贼状》的报告。
在密州期间，当时执政的吕惠卿推行手实法，让百姓自己申报自己的财产，然后官府根据财产的多少来分派役钱。
为了确保大家如实申报，还鼓励相互举报。
苏东坡对于这种鼓励告密的做法很不以为然，认为会败坏社会风气，他利用这个法案推行中的一个漏洞，以拖延的方式没有执行这个来自中央的法令。
1077年至1079年间，苏东坡任徐州知州，他治理洪水的事迹被写入了《宋史·苏轼传》。
有一段记录苏东坡在徐州处理水灾的情况，可以看到苏东坡作为地方首长的形象：
（苏轼）调任徐州任知州。
黄河在曹村这个地方决口，泛滥于梁山泊和南清河等地，最后洪水汇集到徐州城下。
暴涨的洪水没有被及时疏导，徐州城将要淹没在洪水里，富人争着出城躲灾。
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