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古代的史家喜欢想象奥古斯都为属于他的全新国家设计未来蓝图的景象，甚至还会把他最亲近的顾问阿格里帕和麦奇纳斯也加进来，设想他们在一起抽象地讨论着该如何治理罗马。
然而，奥古斯都很可能并不是一位高瞻远瞩的政治制度设计师。
他和其他的绝大多数革命者一样，深受过往历史的束缚，常常试图从过去汲取智慧，用以解决当下的问题。
他和其他的绝大多数政治人物一样，忙于应付眼前的麻烦，通常只能就特定的问题找到特定的解决办法。
而罗马人则和其他民族一样需要在政治生活中体会到安全感。
在动**的时期，他们需要得到安抚。
革命会造成很多问题，因为整个世界都会因革命而变得上下颠倒，让人们难以用传统来指导自己的社会、政治生活。
人民需要安定，但只有他们所能理解的社会、政治秩序才能让他们感觉到安定。
也就是说，他们需要一套熟悉的秩序。
奥古斯都承诺过要为罗马人民带来和平，但光凭内战的结束（以雅努斯神庙大门的关闭和凯旋仪式的举办为标志）还不足以实现真正的和平，奥古斯都必须让社会秩序稳定下来。
但是，公元前28年和公元前27年的罗马政局显然有着内在的矛盾之处。
奥古斯都遇到的是根深蒂固、干系重大的全新问题，他不能选择忽视，因为这些问题不会自行消失。
在这些问题的影响下，罗马政治的模式不得不改变，罗马人不得不经历一场革命。
罗马革命纯粹是实事求是的结果。
它不是在某个伟大的乌托邦理想的引导下产生的，其根源就是罗马社会内部的政治斗争。
军队摧毁了元老们的权力，为三头同盟的掌权做好了铺垫。
而包括后三头同盟在内，所有的政治领导人都必须处理好两件事—如何满足追随者的需要、如何维持住自己的权威。
正是为了解决这种极其现实的问题，安东尼和屋大维才采用了有别于罗马传统的方式来宣传自己的权力和统治。
因此，尽管安东尼和屋大维之间的确有着不少的差异，但他们身上的相似之处更是多得引人注目。
然而，渐渐地，屋大维还是转向了比较保守的做法，恢复旧貌成了他所建立的新政权的核心。
不论是重建神庙、政治机关，还是重塑道德风气，奥古斯都把自己塑造为保守的政治文化的代表。
差不多自屋大维得名奥古斯都开始，就有一些保守的思想家倾向于仅从表面上看待奥古斯都的所作所为，把屋大维的新名字看作新时代的标志，把保守的奥古斯都政权和屋大维时代的暴力统治割裂开来。
如果以鼓吹道德教化的保守观点来看，我们很容易忽视奥古斯都政权的矛盾之处。
奥古斯都或许确实说着传统的话语，以传统的方式统治着罗马，但他本人的存在、他在罗马政治当中的核心地位、他的一言一行显示出的莫大权力都全然违背了罗马的传统。
现代的历史学家们有时候似乎忘记了奥古斯都的过去，忘记了他的权力基础，反而专注于他巩固了地位以后的举动。
但是，当时的罗马人恐怕不会这样健忘。
公元前28年和公元前27年的共和国的恢复只是屋大维新出台的保守政策的第一阶段。
为了让旧时代的政治文化复苏，屋大维必须同时恢复元老院的权威，因为这一整套制度的正常运转是离不开元老院的。
他们是执政官的顾问和后盾，为执政官的行为赋予了道德的力量，而要让元老们发挥出这个作用就必须先让元老院具有权威。
但是，让元老们重获权力又难免会导致奥古斯都的地位遭遇质疑。
于是，虽然奥古斯都政权有必要恢复元老们的权力，但这件事的最大阻碍恰恰是奥古斯都本人的权力。
影响奥古斯都政权立足的最大难题就是这个矛盾，奥古斯都必须妥善地解决自己的地位问题。
他现在拥有的权势就算纵观罗马历史也无出其右者，但他无意像苏拉那样在复古改革完成以后急流勇退。
在公元前28年1月，屋大维的统治依据是紧急状态下虽然不明晰但毋庸置疑的莫大权力。
当然，屋大维的权力归根结底来自听命于他的强大军队和平民大众对他的支持。
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