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到“评估”
到“进驻”
到“垦荒”
，每一步之间都标了时间节点，“但清剿残敌需要时间，春耕不等人。
我的意见是分片——清剿一片，评估一片，进驻一片，垦荒一片。
先清剿铁路沿线和主要产粮区，这些地方地势平坦，残敌藏不住。
山区和偏远地区的清剿可以同步进行但允许垦荒先行——先把老百姓安置在安全区域，把地种上，清剿完成一片再扩大一片。
这样既不耽误春耕，又能最大程度保障安全。”
p凑过去看了看那张图，眉头皱了一会儿，然后缓缓舒展开。
“分片——这个行。
清出一片进驻一片。
但不许抢跑。
哪个县残敌还没清干净就让老百姓进去，出了事我拿谁是问。”
他说这话的时候瞪着院长，院长没理他，低头继续看战报。
叶总在笔记本上“分片”
两个字旁边打了个勾。
“还有第七条——蒙古土改。”
聂总从地图前转过身来，他今天一早就站在地图前看蒙古那片草原的标注，显然提前做了功课，“我赞同搞土改，但速度不能太快。
蒙古的王公贵族虽然腐朽，但他们在牧民中的影响力不是一天两天能消除的。
土改是必要的，但得先摸底。
哪些王公是死硬派，哪些是可以争取的，哪些牧区牧民对我们有信任基础，哪些牧区王公的势力根深蒂固——这些都得先摸清楚。
不能一刀切。”
他顿了顿，加了一句，“老阎已经在乌兰巴托开始摸底了，他让人走访了周边好些个旗，回来跟我说了一句——有些王爷，坏是真坏，但他们下面的牧民对他们又怕又依赖，你一下子把王爷打掉，牧民反而不知道这草场归谁管了。
所以我的意思是，第一批先搞试点，把愿意配合的王爷争取过来，让他们帮着推土改，用蒙人治蒙人的方式过渡。”
“我同意老聂的判断。”
叶总说，“先把底摸清楚。
王公可以打，但不能全打。
留几个懂事的，让他们帮着收税、管草场，比我们自己从头来强。
但有一条——留下的王公必须接受土改条件，草场和牲畜的分配必须按我们的规矩来。
这是交换，不是恩赐。”
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聂总点头，继续说：“还有一件事——第八条，川军休整。
刘湘的部队在江阴和南京打了两场硬仗，伤亡过半。
补充兵员不是光给人就行的——基层军官损失尤其严重。
排长、连长这一级的干部，伤亡率远高于士兵。
因为他们冲在最前面。
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