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1月8日，马德里皇宫国王厅
“我在最后確认一遍，各位对上面的內容还有异议吗？”
阿方索亲自主持这次內阁会议，因为这一次的改革的重要性不亚於1789年6月的政治改革。
要知道，三天前，自己签字同意《古巴敕令》，也没有把所有內阁的阁臣给叫上。
摆在眾人桌面上的是霍韦利亚.诺斯的《关於放宽土地占有条件，地產自由和农民-居民人身关係的法令》，《地主和农民关係调整法令》和《城市自治条例》。
前者从名字就可以看出是为了呼应去年议会的诉求，里面还加入了重农学派的改革目標，阿方索直接內心简称它为“农民解放法”
，它的核心內容三点。
第一点，財產交易自由。
对於地產的束缚彻底的鬆绑，国家废除《托罗法》对贵族土地的垄断保护，国家的每一个居民都有权抵押和占有各种財產。
贵族可以占有其他贵族，市民和农民的地產，而农民和市民同样可以占有贵族的地產；村社土地制度被取消，除教会土地之外，西班牙国內所有集体土地都將被取缔，庄园的村社土地的安排將有《地主和农民关係调整条例》进行补充。
第二点，农民解除和庄园领主的法律依附关係。
对其封建契约处理，领有教会地產，庄园地產內没有完全所有权的世袭农民（代代相传土地使用权）和非世袭农民（以租税和劳役换取一定时间的土地使用权）都可以通过赎买和割地方式，结束和自己所在教堂领主的法律关係，详细分割见《地主和农民关係调整法令》。
第三点，居民职业自由。
重申贵族参与市民职业不算降低自己的身份，同时农民和市民都可以相互过渡到对方的阶级，城市的每一个成员都在法律上获得了自由经营的权力。
阿方索看得出整个“农民解放法”
最大的焦点。
地產自由是没有异议，职业自由也没有太大的爭议性。
反而关於如何切割地主和农民的关係的《地主和农民关係调整条例》，才是重中之重。
那些受到土地税改革影响，有先见之明，早早结束和自己领地內农民契约的贵族显然不会受到影响，反而是那些人数眾多，慢一拍的贵族们个个中標而且倒霉。
因百科全书派的內阁显然有偏向农民的立场，承认了农民的封建契约对土地的部分所有权。
纵使他们有考虑到贵族的利益，没有一脑子热的承认完全所有权，不过的反对的声音绝对不会小。
《地主和农民关係调整条例》核心就是补偿原则，庄园的农民被划分为两类，需要补偿贵族失去的土地，世袭农民二分之一，非世袭农民三分之二。
同时，农民还需要为自己的劳役补偿，从贵族获得一笔资金，这就涉及的计算方面。
而《城市自治条例》，总体而言就是让西班牙的城市走自治路线。
市政府被改组为三个机构，市长，市议会和执行委员会。
除去市长外，市议会来自城市地產所有者和年收入高於70雷亚尔的选民选举產生，取缔世袭议员制。
市政和市议会採取合议制，组成执行委员会。
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