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及季年，各督、撫凡敢抗。
咸豐以後，始汰滿用漢。
同治初，官文總督湖廣官罷，滿人絕跡者三年。
僅英翰擢至安徽巡撫。
當同治己巳、庚午間，各省督、撫、提、鎭，湘、淮軍功臣占其大半。
然不久滿人勢力復盛。
甲午後，滿督、撫又遍各省，以迄於亡。
其援用漢人，則先旁省而抑江、浙。
乾隆八年，杭世駿奏：「天下巡撫尚滿、漢參半，總督則漢人無一焉。
又果於用邊省之人，而十年不調者，皆江、浙之人。
」
內外官制分別又嚴，地方親民官甚少昇遷之望。
明有行取之制，在外推官、知縣等可以入任科道。
清乾隆中停止之。
亦無展布餘地。
清制於縣、府上加道，省、布政司。
道、府、廳、州。
縣，已成四級。
上有督、撫為五等。
長上加長，臨制益密。
地方親民官，仰承奉迎之不暇，何論實濟政事？
「三藩」亂後，各省錢糧，掃數解京，地方絕無存留，更不必言建設。
康熙以前，各項錢糧，除地丁正項外，雜項錢糧不解京者尚多。
自「三藩」之變以來，軍需浩繁，遂將一切存留款項盡數解部。
其留地方者，惟俸、工等項。
此外則一絲一粒，無不陸續解京。
雖有尾欠，部中亦必令起解。
地方扣留財賦，不解中央，其事始咸豐時。
正是各省滿員淘汰，漢人重復起用之際也。
雍正以後，並以「火耗」歸入正項，地方更無餘款，更說不到實濟。
乾隆十年柴潮生上疏，謂：「康熙間法制寬略，州、縣於地丁外，私徵火耗。
其陋規匿稅，亦未盡釐剔。
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